工业产品生产许可证制度改革是“放管服”改革的重头戏

工业产品生产许可证制度改革是“放管服”改革的重头戏。记者从省质监局获悉，从2月10日起，我省全面推行工业产品生产许可证改革，通过简化审批流程、优化审批方式、强化事中事后监管，进一步放宽市场准入、激发社会投资活力、促进河南制造品质升级。

“企业申报工业产品生产许可证，只需在网上提交‘一单一书一照一报告’，我们将快速受理、快速办结，企业足不出户即可完成办证。”省质监局相关负责人介绍，该局已制定出台了《河南省试行工业产品生产许可证简化审批程序改革工作方案》《河南省工业产品生产许可证“一企一证”改革的工作方案》等，深入推进我省工业生产许可证改革。

“一单一书一照一报告”，指的是《全国工业产品生产许可证申请单》、企业质量保证《承诺书》、工商营业执照和产品质量检验合格报告。相比以前，这样的申报流程更为简化，取消了审批发证前的产品检验环节，由企业自行委托有资质的检验机构进行产品检验，申请时提交合格报告即可。获批后，对新发证企业全面实行“一企一证”，企业一次审批就可办理一张包含多个产品类别的许可证，改变了过去“一品一证”的管理方式。

流程的简化让企业“获得感”实实在在。拿证时间缩短了，发证机关对企业申报材料进行审查，10个工作日内即可作出许可决定，获证时间平均缩短3个月;成本降低了，从申报、审批到发证，整个办理流程“零收费”;不用跑腿了，全程网上申报、网上审批、网上发证，不出门就能完成办证。

有放必有管，新的改革措施更加强调事中事后监管。省质监局将监管方式从“严进宽管”转向“宽进严管”，对通过简化审批程序获证的企业，新增证后监督性现场审查环节，如现场审查不合格且未按期改正的，将撤销其生产许可证;强化企业证后监管和监督抽查，对取消生产许可证管理的19类产品和试行简化审批的17类产品实行监督抽查全覆盖。