开封片区如何借助支持政策奋力争先?

近日，开封市纪委监察委出台《关于服务保障中国(河南)自由贸易试验区开封片区建设的意见》(简称《意见》)。《意见》的出台对自贸试验区开封片区(简称开封片区)有什么意义?开封片区又如何借助支持政策奋力争先?针对这些问题，记者昨日采访了开封片区相关负责人。

问：今年5月，中央专门出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。前不久，我市也印发了《开封市干事创业容错纠错实施办法(试行)》，在这种情况下，站在开封片区的角度，你感觉为什么市纪委监察委还要专门出台服务保障自贸区建设的意见呢?

答：首先感谢市纪委监察委对开封片区的大力支持。自开封片区挂牌以来，市纪委监察委不断加大对开封片区的服务保障力度，在政治上、工作上、生活上关心体贴，爱护、激励开封片区干部为自贸区一系列的改革创新保驾护航，为我们营造了良好的干事创业环境。

今年是我国改革开放40周年。40年已逐渐形成以开放促改革、以改革促发展的重要共识，我国取得的重大改革成就几乎都是在开放的形势下“倒逼”出来的。因此，自贸试验区绝不仅仅是单方面的对外开放，从成立伊始，它所承载的使命就有别于传统意义上的经济区。自贸试验区从根本上探索的是国家全面深化改革中的核心问题，也就是要在这片“试验田”上研究设计一套政府与市场良性发展的制度体系。成立自贸试验区的初衷，就是希望它成为制度创新的高地。

当前，国际国内形势的新变化和内陆地区自身转型发展的新要求，使得我们接下来走出的每一步，都要有改革创新的精神。凡改革创新必然会存在风险，我们就要敢于担当。近段时间，从中央到地方都在激励新担当新作为，这对自贸试验区进一步深化改革、扩大开放提供了良好保障。正是在这个关键节点，市纪委监察委针对自贸试验区独特的功能定位，以更高站位、更宽视野，从增强服务的主动性、提高保障的有效性、营造宽松的工作氛围、创造良好的营商环境以及强化内部协调配合等多个方面保障开封片区建设，为开封片区鼓励干事创业、容错纠错氛围的形成提供了坚强保障。

问：对开封片区的广大干部来讲，《意见》的出台有什么重要意义呢?

答：《意见》的出台，对开封片区的干部是一个莫大的激励，对营造支持改革、鼓励创新、宽容失误、允许试错的良好环境起到了示范作用。改革越到紧要关头，事业越到十字路口，就越需要一批干部队伍履职尽责、锐意进取，做改革开放创新的先锋。开封片区承担着为国家试制度、为地方谋发展的历史使命，在新时代开启新征程，必须要对照最高标准，必须要有勇于担当的精神，发挥好示范引领作用。挂牌一年多来，开封片区在市委、市政府的领导下，大胆试、大胆闯、自主改，造就了一批业务工作的能手、善解难题的高手、促进发展的强手，开创了诸多第一，即成为全国第三批自贸区中李克强总理第一个视察的片区，成为河南自贸区在全国第一个推出典型案例的片区;率先开展企业投资项目承诺制，率先完成多规合一，率先启用事中事后综合监管平台，率先实行国地税三网融合办税;入驻了省内注册资本最大的小额贷款公司等。开封片区上下始终保持着一股子冲劲，一股子闯劲，凝聚着干事创业的高昂士气。在这个背景下，《意见》的出台，让干事创业的先锋能够放下思想包袱，轻装上阵、开拓创新，使其在不断的实践中为推动全市经济发展多做贡献。

问：下一步，在《意见》的支持下，开封片区将怎么做?

答：《意见》对开封片区下一步工作开展有极大的指导作用，能够鼓励开封片区的全体同志放开手脚，大胆试、大胆闯、自主改。我们将以《意见》的出台为契机，进一步加大放管服改革力度，推出更多可复制可推广的案例，持续加快推进开封片区建设与发展。

一是进一步深化“放管服”改革。打造行政审批升级版，提升智能化审批水平，提高网上审批覆盖率，必须到现场办的也要做到“只进一扇门”“最多跑一次”。进一步压缩企业开办时间，建立压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办制度规范，将企业开办全流程时间压缩到3天以内。加强政务服务标准化建设，以可量化、可考核的标准体系再造行政审批服务流程，争创国家级标准认证。加强事中事后监管体系建设，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统。提升自贸通126综合服务体系，丰富服务功能、提升服务水平、实现政策服务精准推送。

二是进一步加大产业培育力度。更大力度实施招商引资优惠，完善项目推进保障机制，全面展开“一心四谷两港”规划建设，确保中央商务中心成规模，健康乐谷出形象，各功能分区具有一批龙头项目和服务平台入驻建设。加快金融创新体系建设，构建符合自贸区发展的多层次金融服务体系。

三是进一步打造国际化营商环境。以打造国际化营商环境引领区为目标，深入推进“416”工程，按照先易后难、成效为先的原则，分批次推进落实改革举措，逐步实现“极简审批、极速效率、极优服务、极严约束”目标。加快构建法律服务体系，制定与国际接轨的商事仲裁规则，健全知识产权保护机制。

四是进一步建好对外开放平台。强化对外联动，推进郑汴深度融合发展，以智慧物流、保税物流、多式联运等为着力点，谋划打造供应链创新平台体系，积极融入河南自贸区申建自由贸易港。补齐对外开放平台短板，积极申建海关、检验检疫等机构，开工建设保税物流中心、保税商品展示交易中心等项目，启动综合保税区规划申建工作，设立海关电子口岸，开拓外向型经济新空间。