解决企业发展难点获点赞 围绕问题出十大改革方案

今年3月底，河南自贸试验区开封片区发布了全省首份营商环境评估报告，评估结果列出的企业发展遇到的痛点、难点问题如今解决得怎样?近日，记者前往开封片区进行了采访。

解决企业发展难点获点赞

6月19日上午，在开封片区综合服务中心，记者遇到了正在办理酒店开业行政审批手续的李先生，他在综合服务窗口一次性提交涉及5个部门8个事项所需的全部材料后，工作人员告诉他，最快4个工作日就能办结所有审批手续了。

“太快了!我现在就得赶快为酒店开业选个好日子了!”李先生十分兴奋，他向记者描述起以前在外地开酒店时的情形，“准备一大堆材料不说，还要几个部门挨个跑，一个证一个证地等，虽然拿到了营业执照，但真正开业往往得跑一俩月。”

“同样的事项如今在自贸区效率提高了80%，这就是我们所做改革带来的红利。”现场为李先生解答办事流程的任丽娟感触深刻，作为开封片区行政审批局的业务主管，在片区发布评估报告后的整整两个月间，她和许多同事都在研究和推行“开业e证通”，正是这项进一步精简政务审批服务事项的创新举措，让李先生的酒店开业审批手续减少了12份申报材料、18个工作日，很大程度上破解了制约企业发展的“准入容易准营难”问题。

围绕问题出十大改革方案

采访中记者发现，让办事企业获得感十足的“开业e证通”，只是开封片区推出的十大专项改革措施中的一个创新举措。“评估是‘镜子’，发现问题、作出改进才是关键。”开封片区管委会常务副主任肖文兴告诉记者，围绕前次评估所提出的问题，片区在充分听取企业和相关部门的意见后，制定了专项改革方案。

来到片区管委会办公室，记者见到了工作人员几乎人手一份的“中国(河南)自由贸易试验区开封片区营商环境十大专项行动”实施方案，“方案规定了十大专项分批次实施的具体时间、牵头单位和考核要求，首批改革事项已经从5月份开始落实了。”管委会工作人员张珈玮告诉记者。

记者梳理发现，这十大专项改革，内容涉及简化企业开办流程、加快投资项目建设进度、推进不动产登记信息化、全面提高纳税便利度、提升经济贸易便利化、优化企业融资环境、提高生产要素供给水平、建设宜居宜业环境、建设标准规范的政务服务体系、营造公平公正的法治环境等，与评估结果所提出的系列“痛点难点”可谓精准对应。

“精准之外，我们在各领域推行的力度也很大。”肖文兴举例说，以投资建设项目审批服务改革为例，方案要求，到今年底，投资项目建设全流程时间要缩短到100天;到明年底，要缩短为50天;到2020年底，按世行标准，“投资项目建设”指标排名要进入全球前30名。

又如对企业登记便利化的要求，片区要求大力推行“互联网+商事登记”服务模式，深化全程电子化商事登记平台建设，将“网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上归档”一条龙服务覆盖所有企业类型、各业务环节，实现各种类型企业申请、受理、核准、发照、公示等各环节均可通过网上传输电子数据，进行全程无纸化登记。同时要求加大对全程电子化商事登记的宣传和应用指导，进一步推广电子营业执照及应用，推行符合国家标准、具有金融功能的电子营业执照，拓展电子营业执照在电子政务、电子商务等领域的应用。

明年年底前营商环境进入国内前列

“通过系列改革，有针对性地解决企业在开办、开业、运营等全生命周期中存在的各种痛点、难点，让投资者愿意落地自贸区并且干得舒心，这才是评估带来的真正效益。”肖文兴说。

记者了解到，这十大专项方案将按照紧迫性、难易程度、效益等原则进行分批，先后在开封片区落地，一些紧迫性较高、落实难度较低、预期落实成效较高的专项，将安排在更靠前的批次。

据了解，《开封片区简化企业开办流程专项行动》《开封片区全面提高纳税便利度专项行动》等四项改革已从今年5月开始推行，截止时间为今年12月;《开封片区优化企业融资环境专项行动》《开封片区提高生产要素供给水平专项行动》等3个专项行动，从今年9月开始，截止时间为2019年6月;《开封片区推进不动产登记信息化专项行动》《开封片区建设宜居宜业环境专项行动》等3个专项行动，从今年底开始推行，截止时间为2019年12月。

按照改革目标，未来两年多的时间，河南自贸试验区开封片区将通过分批次落实十大专项行动，持续深化“放管服”改革，实现“极简审批、极速效率、极优服务、极严约束”的目标，激发市场活力和社会创造力，构建方便、快捷、有序的市场准入机制。

“通过缩短行政审批时限，提高行政审批效率和服务质量，建设标准规范、高效便捷的政务服务体系;进一步降低企业负担，全面提升纳税便利度，创造纳税便利、税负结构合理的税务环境;构建内陆型改革开放新高地，进一步提升跨境贸易和投资便利化水平;完善信用体系建设，强化事中事后监管，为企业营造公平公正的法治环境。在2019年年底前，推动片区营商环境进入国内前列。”肖文兴说。