河南省耕地保护走在全国前列

4月24日，汝南县三桥镇，农技人员使用植保无人机在麦田进行作业。为确保夏粮丰收，当地农业部门对全县120万亩小麦开展了病虫害防治工作。(孙凯 摄)

编者按

耕地是人们赖以生存的基本资源和条件，耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定。近年来，河南省实行最严格的耕地保护，形成了具有河南特色的耕地保护工作方式，确保了耕地数量不减少、质量有提升。今年1月，河南省印发了《中共河南省委河南省人民政府关于进一步加强耕地保护的实施意见》，强调要进一步牢牢守住耕地红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量有所提升。

从今天开始，本报将推出系列报道，从坚守耕地红线不突破、破解占补平衡困局、土地整治助力乡村振兴、“互联网+”实现耕地保护智能化等四个方面，全面报道我省耕地保护的成效。

民以食为天，粮以田为本。耕地是保障粮食安全、生态安全的基础，是支撑农业和农村发展的根基。省国土资源厅副厅长陈治胜说，我省扎紧制度“篱笆”，坚守耕地红线不突破，为保障粮食安全和促进河南经济社会持续健康发展作出了重要贡献。

耕地保护走在全国前列

2009年国家确定河南省耕地保护目标是1.2035亿亩。截至2016年年底，河南省耕地保有量面积达到1.2166亿亩，比国家下达的目标多131万亩，耕地保护工作持续走在全国前列。

河南省建立了以耕地保护为首要任务的土地管理格局，河南省连续18年实现耕地占补平衡，确保了耕地数量不减少、质量有提升。今年1月河南省印发了《中共河南省委河南省人民政府关于进一步加强耕地保护的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出要坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

省政府新闻办副巡视员杨新生说，河南省正处在工业化、城镇化快速发展阶段，耕地保护压力日趋增大。《实施意见》对守牢耕地红线、保障粮食安全、落实乡村振兴战略等具有重要意义。

科学划定永久基本农田

去年6月河南省完成永久基本农田划定，实际划定10223.21万亩，比国家下达目标10206万亩多出17.21万亩。永久基本农田一经划定，禁止随意调整，除国家和省重大基础设施选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。

河南省国土资源厅耕地保护处处长李中伟说，优先把城市周边易被占用的优质耕地划为永久基本农田，严控城市化进程对耕地的挤占，给子孙后代留下了必要的良田沃土。

在划定永久基本农田的同时，河南省开展了土地利用总体规划调整，调整优化了永久基本农田和建设用地布局，将城市周边、道路旁边优质耕地，高标准农田建设新增耕地优先划入永久基本农田，将不适合确定为永久基本农田的土地划出永久基本农田保护范围。河南省还为各级城镇发展，以及黄河滩区迁建和易地扶贫搬迁预留下充足的空间。

在范县张庄乡政府附近，一座座高楼拔地而起。这里是张庄乡第三批10个村的黄河滩区迁建点，共占地630多亩，正是河南省划定永久基本农田时的预留之地。

提高节约集约用地水平

城市要发展，项目要落地，地从哪里来?河南省提出了方向，提高节约集约用地水平，努力做到不占或少占耕地。各地在节约集约用地上八仙过海，各显神通。

汝州市实施“学校上山”，在纱帽山建设占地5000亩的科教园区，将汝州一高等搬到山上。市政府有关负责人说：“汝州荒坡多，学校上山能够唤醒沉睡的土地，从而更好地保护耕地、合理利用土地。”

唐河县利用唐河两岸滩涂地建设了占地900亩的湿地公园，以及冯友兰纪念馆和革命烈士纪念馆。县政府有关负责人说，将两岸的滩涂地建成供老百姓休闲的公园，并将名人故居复制到岸边，在绿化的同时增加了文化气息。

河南省盘活利用存量建设用地，加快推进“僵尸企业”土地处置，既保障了项目建设用地需求，又坚守了耕地红线不突破。