“法律扶贫”雪中送炭解民忧

法律援助工作是重点民生工程。对困难群众来说，无偿的法律援助无疑是雪中送炭，“法律扶贫”的概念也日趋深入人心。近日，记者深入一线调查，发现这项惠及民生的工程通过努力，成效巨大，但在推行中仍然存在着困境，部分困难群众对法律援助这项无偿的社会福利也并不了解。

雪中送炭解民忧

60多岁的贾某早年丧夫，子女生活也都不富裕，去年的一场车祸让她的生活雪上加霜。失去了劳动能力，生活来源没有着落，下半生该怎样过?在几乎绝望的时候，有人提醒她求助淅川县法律援助中心。该中心主任肖楠指派律师为其无偿提供法律援助，最终帮助她获得了应有的赔偿，使她的生活有了保障。

罗某原来在淅川县某企业上班，后因企业改制，企业让罗某回家待岗，迫于生计压力，罗某被迫外出务工。后来他得知自己已经被公司辞退。为此，罗某在求助无门的情况下，到法律援助中心申请法律援助。中心批准了他的申请，并指派律师为其代理此案。代理律师经过与劳动仲裁部门、法院多次交涉争论，最终法院采纳了代理人的意见，作出判决，认定罗某和公司存在劳动关系。

在我市法律援助机构，这样的案例还有很多。据统计，2017年，我市法律援助机构对农村务工人员、残疾人、老年人、未成年人等社会弱势群体,对交通事故、欠薪、工伤赔偿等民生案件开辟绿色通道,全年办理7952件法律援助案件，惠及了大量的困难群众，不少濒于绝望的人由此重新燃起对生活的希望。

2010年以来，南阳市委、市政府已5次把法律援助工作列入“十项民生工程”。为使法律援助覆盖更多的弱势群体和涵盖更多的民生事项，南阳两级法律援助中心不断扩大法律援助覆盖面。完成由覆盖低保人群向覆盖低收入人群的转变。进一步拓展法律援助服务民生领域，把服务重点稳定在教育、医疗、就业、社会保障、食品安全、安全生产等民生领域，把涉及环保领域的大气污染侵权纠纷、水污染侵权纠纷、噪声污染侵权纠纷、放射性污染侵权纠纷和涉农领域的种子、农药、化肥等农业生产资料质量纠纷、土地承包经营权纠纷等纳入法律援助范围。

法律援助也需援助

社会对法律援助越来越重视，群众获取法律救济的愿望越来越强烈，伴随而来的是法律援助这项民生工程也出现了许多困境。

在市司法局法律援助科记者了解到，2017年，我市县(区)一级法律援助中心共收到中央及省级财政专项拨款431万元(该项资金为指派律师的办案成本补贴费用)，其中仅有6个县区的法律援助配套资金达到标准，仍然有6个县区的配套资金跟不上，缺口最多的县区每年拨款仅有10万元，面对南阳这样一个人口大市，这些配套资金不足以给更多的人提供法律援助。我市法律援助中心的值班律师每个案件补贴款仅有800元-1200元，远远低于律师的收费标准，导致了有能力的高端律师不愿干，低端律师干不好的情况。

法援律师缺口大也是法律援助工作的一个短板。按照最低标准，每个县区法律援助中心应有5名以上工作人员，但是实际运行中平均只有不到3人。不仅如此，人员数量不足也制约了法律援助在最基层的推广。“部分偏远地区农村的群众对法律援助知之甚少，甚至不知道有法律援助这项无偿的法律服务。”对于解决法律援助之困，全国优秀律师、市律师协会名誉会长毕献星深有体会。

毕献星告诉记者，对于法律援助的困境，政府和社会也都在积极探索，积极寻求破解的钥匙。我市正酝酿成立法律援助协会，成立后的协会将充分发挥法律援助机构的公益作用，接纳企业及个人的赞助，为经济困难的受援人提供符合标准的法律援助。

法律援助不是“唐僧肉”

络绎不绝的求助使法律援助律师应接不暇。而求助的并不一定符合援助条件，有的人只是想节省一笔代理费。

南阳市法律援助中心副主任毕赛告诉记者，法律援助需要具备一定的条件，也需要按照必要的法律程序去进行。

可以向法律援助机构申请法律援助的案件类型有：依法请求国家赔偿的;请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;请求发给抚恤金、救济金的;请求给付赡养费、抚养费的;请求支付劳动报酬的;主张因见义勇为行为产生的民事权益的。

公诉案件中的嫌疑人、自诉案件的自诉人及其法定代理人，因经济困难没有委托诉讼代理人的，也可以得到法律援助。

公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。

被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。

申请法律援助需要提供身份证明和经济困难证明。农村务工人员请求支付劳动报酬、工伤赔偿类型的法律援助只需要提供农村务工人员身份的证明材料。

毕赛还提醒，请求法律援助，一定要到正规的法律援助机构，不要听信一些没有取得法律资格证书的所谓的律师的忽悠，避免花了冤枉钱。