南阳市召开全市农产品质量安全市创建质量兴农工作会议

4月27日，南阳市召开全市农产品质量安全市创建质量兴农工作会议。新野县作了农产品质量安全县创建工作经验介绍，内乡县作了“健全体系强化监管努力完成农产品质量安全县创建工作”大会发言，内乡中以高效科技开发有限公司和西峡伏牛山猕猴桃种植专业合作社作了典型发言。南阳市农业局党组书记、局长王宛楠作重要讲话，要求紧紧抓住推进农业高质量发展的工作重点，严格质量标准，把优质“产出来”;强化质量监管，把安全“管出来”;支持品牌创建，把优质“树起来”;推进转型升级，把产业“强起来”，实现优质中高端农产品供给能力明显提升、绿色发展水平明显提升、产业竞争力和综合效益明显提升。

去年以来，南阳市各级农业部门在市委市政府的领导下，坚持“产”“管”并举，农产品质量全面提升，农产品质量安全持续向好，主要体现在：一是农产品质量安全市创建工作。市政府出台了《南阳市人民政府关于印发南阳市创建国家农产品质量安全市实施方案的通知》，各县区迅速行动，呈现快速推进和良好局面。二是提升农业标准化水平。全市新制修定省级农业标准5项，市县级技术规程260多项。从落实生产记录台账抓起，标准化生产面积快速增长，省市两级标准化生产示范基地达到158个，有效期内“三品一标”产品703个(其中无公害农产品116个，绿色食品83个，有机食品496个，地理标志产品8个)。三是健全农产品质量安全体系。市县二级监管体系构架基本形成，乡村监管机构建设全面提速，村级协管员队伍逐渐壮大。3个检测机构获得“双认证”，农产品检测能力大幅提升。建设市级农产品质量追溯平台并启动试运行，建立农产品安全追溯点50个。四是加大农产品质量安全执法力度。保持农业投入品打假的高压态势，严肃查处不合格农产品案件，立案查处违法案件31起，其中查处违规使用禁用农药案件1起。五是防范农产品质量安全隐患。按照“三级监测，四季不断”原则，全年共完成8433个样品的检测化验任务，全年农残检测合格率99.80%

今年是南阳市整建制创建国家农产品质量安全市的攻坚之年，也是实施乡村振兴战略的开局之年，是农业由增产导向转向提质导向的关键之年。为此，市农业局党组书记、局长王宛楠明确指出：市委市政府把推进农业高质量发展作为建设现代农业强市的一项重大举措，紧紧抓住产业兴旺这个重点，加快推进高效种养业、绿色食品业转型升级，农业部门要准确把握农业工作的新形势新要求，紧紧抓住推进农业高质量发展的工作重点。

一是严格质量标准，把优质“产出来”。一要建标准。今年新制订省级农业地方标准3项，市县制定技术规范和操作规程30项。支持新型农业生产经营主体、产业联盟和行业组织制定高于国家标准的企业标准和团体标准。二要用标准。今年新培育3个以上省级农业标准化生产示范基地，按标生产规模化生产经营主体累计达到260个以上。三要抓认证。发挥认证认可既管准入又促提升的独特作用，强制与自愿相结合，通过实施农产品合格证制度，严把农产品基地准出关，不合格的农产品不得出生产基地，不得进入市场;推广绿色食品、有机产品、良好农业规范(GAP)认证，鼓励企业参与市场差异化、多元化、高端化的认证，实施好全省农业品牌扶贫淅川县整县推进项目。四要保产地。加快节水品种推广和喷灌、滴灌、水肥一体化技术应用，建设一批高标准节水农业示范区。继续实施化肥农药零增长行动，在优质小麦、优质花生、优质果蔬产区，开展测土配方施肥，推广化肥减量增效新技术新模式;以水果、蔬菜、茶叶等园艺作物为重点，开展有机肥替代化肥试点示范。实施重大病虫害防控项目，建设一批小麦、花生统防统治与绿色防控示范区，集成推广物理防治、生物防治等绿色防控技术。推进秸秆综合利用、畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，就近就地消纳畜禽粪污。

二是强化质量监管，把安全“管出来”。 一要深化安全县创建。农产品质量安全县是农产品质量安全工作整建制推进的一个“金”字招牌，今年全市所有县区都要积极努力工作，按照省食安委《关于加快推进农产品质量安全县创建的意见》要求，依据南阳市创建农产品质量安全市实施方案的要求，对照工作台帐，切实做好50个考核项目的落实，要成立农产品质量安全县创建工作机构，落实地方政府属地管理责任，整合资源共同推进创建。二要加强监测预警。实行监测信息报告制度，逐步实现农产品质量安全监测信息互联互通和共享共用。开展风险隐患摸底排查，推动风险评估服务产业发展和执法监管。依托农产品主产区，动态观测农产品质量安全风险隐患消长趋势。积极开展农产品营养功能和品质规格评价，为优势农产品区域布局和优质农产品品牌创建提供技术支撑。健全农产品质量安全应急预案，建立快速反应、信息通畅、上下协同、跨区联动的应急机制。三要提升监管水平。明确监管重点，督促生产经营主体落实禁限用规定、高毒农药定点经营实名购买、安全生产间隔期和生产档案记录等4项制度。健全农产品质量安全监管体系，重点完善乡镇农产品质量安全监管站的功能，做到有人员、有经费、有制度、有设备、有效果。通过专职聘任、让益农信息社信息员兼职等形式，加快村级协管员队伍建设，今年要全部完成。完成好省、市、县三级例行监测，建立健全从龙头企业到规模化种养基地，从常规区域到问题易发区域的农产品质量安全例行监测网络，强化蔬菜、水果、茶叶等产品的监测力度，力争合格率保持在97%以上。按照“发现问题、坚决出局”原则，严格“三品一标”证后监管。积极开展监督抽查，对小麦、花生等实施专项监测，及时查找超标因子，跟踪问题解决。四要严格专项执法。要将农产品质量安全执法列入农业综合执法中去，强化不合格农产品案件办理，重点查处禁限用农药残留、生产环境不达标等问题。健全“检打联动”机制，加强与公安、法院等部门的协作，加快行政执法与刑事司法衔接，构建多方参与的共治格局。五要加强追溯管理。我市农产品质量安全追溯平台已经试运行，市级50个省级12个追溯点将逐步调试进入运行，今年6月将与省级追溯平台试联网运行，将率先把60多个农业生产经营主体纳入追溯管理。县级可利用开放的端口直接进入平台运行，依托省市追溯平台进行追溯管理，实现农产品“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”。

三是支持品牌创建，把优质“树起来”。一要培育名牌。引入现代要素改造提升传统名优品牌，打造区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌。加大“三品一标”认证力度，各地要制定和落实奖补措施，实施政策项目倾斜，今年认证增长率要达到10%以上。二要加强推介。今年省厅将继续遴选发布河南省知名农产品品牌目录，确立区域公用品牌40个，企业品牌90个，特色农产品品牌270个，市局也将通过“绿色发展农安南阳”系列宣传活动，继续评选发布南阳市2018年度十大农产品优秀品牌，加强绿色食品品牌宣传，讲好品牌故事，传递品牌价值，树立品牌形象。举办“绿色食品宣传月”活动，组织开展绿色食品进社区、进校园、进超市活动，全方位提升绿色食品知名度和美誉度。引导优势农业品牌生产经营主体，积极参与中国(驻马店)国际农产品加工投洽会、中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等活动，扩大品牌影响力。三要严格管理。做好绿色食品和有机农产品企业年检、产品质量抽检、市场监察和风险预警工作，尝试开展第三方品牌评判协作模式合作，着力提升绿色食品权威性和含金量，维护品牌公信力。

四是推进转型升级，把产业“强起来”。一要强化科技创新。统筹农业技术创新力量，以绿色、优质、生态、安全为导向，开展协同攻关研究、技术集成示范和转化推广应用。加大在智能农业、农机装备、生态环保、绿色增产等环节的研发力度。打造以首席专家为核心的多层次育种、种养、加工等全链条的创新试验团队。加快优质品种更新换代，支持“四优”新品种示范推广，加强地方品种保护开发。二要打造标准化生产示范主体。支持农业产业化龙头企业，建设优质农产品生产基地，启动家庭农场精准管理服务试点工作，培育国家级、省级示范家庭农场。创新发展家庭农场联盟、合作社联合社、产业化联合体，引导新型农业经营主体、小农户建立紧密利益联结关系，扩大增值收益。开展质量提升专题培训，有效提升农业生产经营者综合素质，落实标准化生产技术及规程，参与农业标准化示范区、园艺作物标准园、出口农产品示范基地、“一村一品”等项目建设，打造一批规模适度、经营稳定、效益明显的高质量标准化生产示范主体。三要开展信用评价。全面推广应用新型农业经营主体直报平台，以农业投入品生产经营企业、规模以上农产品生产经营企业为重点建立信用档案，实行信用信息动态管理示范，构建以信用为核心，事前承诺、事中监管、事后评价的信用监管机制。 “农安信用”平台将由内乡、镇平试点后逐步全市铺开，推进信息互联互通。推动县级以上农业部门基本建立监管名录和诚信档案，将新型生产经营主体纳入动态监管。建立农产品质量安全信用评价标准，鼓励行业协会和第三方机构开展信用评价。建立“黑名单”、失信联合惩戒等信用约束机制，将农产品质量安全信用作为农业项目评选、资格审查、行政审批等工作的必要条件，对失信主体一票否决，引导诚信经营。