南阳市司法行政系统强力推进公共法律服务体系建设工作

公共法律服务体系建设作为司法行政体制改革的重要内容，也是今年南阳市司法行政系统强力推进的中心工作。西峡县司法局超前谋划，创新实践，投资百余万元建起了覆盖城乡的县乡村三级网络，走在了全市乃至全省的前列。市司法局局长柴钧称赞其创造了公共法律服务体系建设的“西峡样本”。

超前谋划 建高水平实体平台

走进西峡县司法局，清新之风拂面而来。整洁优美的公共法律服务中心内，统一 制服的工作人员热情礼貌，各项规章制度明文公示，宣传画廊内容丰富，触摸查询一体机随时了解各类信息，更有精灵可爱的机器人为你解答法律问题，点点滴滴都让人感受到体贴入微的服务。据局长乔琰介绍，公共法律服务体系建设没有现成的模式可以效仿，西峡县司法局早在2015年就开始了这一工作的探索，去年以来，在县委、县政府的重视支持下，组织召开专题会议20余次，充分酝酿集思广益。同时多次派出人员学习取经，逐步理清了具体的建设思路，全局上下达成共识，对原有的服务大厅进行优化提升，从去年8月初开始建设，目前已初步完成并投入使用。

以“全国一流、全省领先”为目标，投资100余万，高标准建设了300余平方米的公共法律服务中心，布局合理的中心设施齐全、服务周到，构建了“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的一站式窗口服务，较好地满足了群众的法律服务需求。

依托司法所，打造“功能齐全、服务便捷”的乡镇街道公共法律服务工作站，全员入驻，集中办公，设接待大厅，集法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传和社区矫正等法律服务功能于一体，让群众真正享受到“家门口”的高效、优质法律服务。

在全县299个行政村(居委会)设立公共法律服务工作室，吸收专兼职调解员担任村级法务助理，收集村民法律服务需求，沟通协调相关服务人员送法进村进社区现场服务。整合3个律师事务所和4个法律服务所，组建19个乡村法律顾问团，定期下乡坐诊，集中处理涉法事务，开展普法宣传，打通公共法律服务“最后一公里”。

团队联动 创高质效服务品牌

公共法律服务中心运行以来，各部门协调联动，不断充实公共法律服务项目，提供优质高效的服务，使公共法律服务品牌发挥出最大作用，实现了司法行政效能的最大化。

全面整合依法治县办、基层股、法律援助中心等科室人员，抽调骨干人员入驻大厅，探索建立统一的法律服务业务标准，从窗口建设、设施建设、制度建设、队伍建设、党的建设、服务质量效果等6个方面入手，规范法律服务的各个环节。在全面提供优质高效服务的同时，规范法律服务流程，将互联网服务、窗口接待服务与后台延伸服务结合起来，以规范化的流程、标准化的服务、精细化的管理、人文化的教育，打造西峡人的“法律之家”。

完善制度 保常态化规范运行

为保障城乡公共法律服务体系建设有序推进，县司法局出台了一系列文件及实施方案、考核办法等，建立健全了一系列规章制度，以制度管人，用制度理事。一是公开服务制度。实行挂牌亮证上岗，统一悬挂中心(站、室)标示，公布法律服务内容、工作人员照片、执业证号、联系电话和监督电话等，方便群众随时咨询和反映诉求。二是限时办结制度。对法律服务事项逐一明确办理时限，能直接办理的即时予以办理，不能即时办理的，一次性告知相关依据、时效、程序、所需材料等，约定时限办理。三是台账管理制度。各工作平台均建立工作台账，值班情况、服务情况都记录在案，一事一记、一案一卷。四是联动服务制度。每月至少召开一次工作协调会议，对重大疑难法律服务事项进行集中“会诊”，相关部门密切配合，实行工作联手、服务联动。采取明察与暗访相结合，对各级法律服务开展情况进行督导，对分流交办事项跟踪督办，督查结果作为评先树优、兑现补助的重要依据。

今年以来，中心已受理法律服务183件，分流处理179起，提出法律意见8份，开展培训11场次，发放宣传资料1.46万份。19个乡镇街道公共法律服务工作站共受理法律援助356件，调处纠纷182起，提出法律意见96份，开展业务133场次。有效发挥了公共法律服务体系的主体功能，为维护基层和谐稳定，推动西峡法治建设发挥了积极作用。