增强高质量发展的信心 妥处事关全局的重要关系

2018年上半年河南和全国主要经济指标增速情况

2018年1—5月份河南省工业产品产量同比增速

2018年上半年河南省政府财政、企业和居民收入增速

2018年1—5月份河南省电子商务交易情况

2018年1—5月份河南省进出口情况

编者按

河南省委十届六次全会暨省委工作会议，全面总结了今年以来的工作，要求全省上下以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量。为深入学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神，我们特编发由黄河科技学院商学院、中国(河南)创新发展研究院完成的省区域经济重点学科研究成果《在高质量发展道路上稳步健行——河南上半年经济运行分析及前瞻》，便于广大读者正确认识当前经济形势，增强经济持续向好的预期和信心，勠力同心，为推动我省经济高质量发展而不懈奋斗。

今年上半年，面对国内外复杂的发展环境，河南全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照党中央和省委省政府的决策部署，坚持新发展理念，推动高质量发展，全省经济继续保持平稳运行，主要经济指标好于预期，高质量发展呈现良好开局，为完成全年经济社会发展目标奠定了坚实基础。

主要经济指标好于预期，高质量发展呈现良好开局

今年前5个月，河南省经济发展主要指标好于预期目标，经济结构、发展动能、增长方式继续呈现积极变化，高质量发展呈现良好开局。

一看经济发展。经济运行稳中有进。一季度，河南省实现地区生产总值10611亿元，同比增长7.9%，高于全年7.5%的目标。前5个月，全省固定资产投资增长9.3%，高于全国平均水平3.2个百分点。社会消费品零售总额8310.62亿元，增长11.2%，高于全国平均水平1.7个百分点。规模以上工业增加值增长7.7%，高于全国平均水平0.8个百分点。金融市场规模平稳增长。5月末，金融机构本外币各项存款余额为62543.1亿元，同比增长7.2%;金融机构本外币各项贷款余额为45016.8亿元，同比增长12.4%。

二看结构优化。产业升级有序推进。一季度服务业增加值增长9.1%，占生产总值比重达到43%，对经济增长的贡献率提高到47.1%;前5个月，装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造等五大主导产业增加值增长10.2%，高于规模以上工业2.5个百分点;投资结构持续改善。工业技改投资占工业投资比重同比提高6.9个百分点。消费拉动作用明显。前5个月，化妆品、体育娱乐用品、计算机及其配套产品等消费升级类商品零售额增速均保持在15%以上。

三看创新驱动。动能转换加快。前5个月高技术产业增加值增长12.5%，占规模以上工业比重同比提高0.2个百分点;服务机器人、新能源汽车、锂离子电池等新产业新产品成倍增长;网络零售等新业态商品零售额增长高于社会消费品零售总额增速20.3个百分点;快递业务量和快递收入分别为5.1亿件、5.5亿元，两项数据均居中部六省首位。前5个月新登记企业增长20.1%，日均新增企业874户，企业活跃度指数为71.05%、高于全国平均水平1.05个百分点。

四看质量效益。财政收入不断提升。前5个月，一般公共预算收入1590.5亿元，同比增长15.5%。企业经营效益改善。规上工业企业主营业务收入同比增长10.5%，利润总额同比增长8.9%;就业情况稳定。全省城镇新增就业57.92万人，其中，失业人员再就业14.33万人。环保质量改善。全省PM10、PM2.5平均浓度分别为134微克/立方米和74微克/立方米，同比分别下降6.9%和9.8%，优良天数74天，同比增加7天。

五看对外开放。进出口贸易增速由负转正。前5个月货物进出口和出口总额分别增长0.2%和5.1%，比一季度回升4个和4.2个百分点。一般贸易进出口和民营企业进出口，分别增长16.3%和18.6%。跨境电商快速发展。前5个月，全省跨境电商进出口(含快递包裹)535.1亿元，增长41.4%。平台建设取得突出进展。前5个月，郑州机场旅客吞吐量排名上升至全国第12位，货邮吞吐量增速在全国大型机场排名第二。

以上成绩的取得，是与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央决策部署的结果。其基本经验可归结为三条：一是统一思想认识。就是清醒地认识到，无论是从提高要素效率、缓解资源约束、防控化解风险、促进经济持续协调发展，还是从适应我国社会主要矛盾变化、解决不平衡不充分发展问题、满足人民美好生活需要来看;无论是从遵循经济发展一般规律、避免陷入“中等收入陷阱”，还是从践行新发展理念、实现新发展目标来看，推动河南高质量发展都时不我待、刻不容缓。以此统一了广大干部群众的思想。二是明确发展目标和遵循的原则。2017年11月召开的省委十届四次全会提出，今后五年经济社会发展的主要目标是：加快建设经济强省，打造“三个高地”，实现“三大提升”，到2020年全面建成小康社会，并乘势而上全面推进新时代社会主义现代化建设。发展中必须遵循的原则是：坚持党对一切工作的领导;坚持以人民为中心的发展思想;坚持贯彻新发展理念;坚持稳中求进工作总基调;坚持推动高质量发展。确定这些目标和原则，极大地鼓舞了广大干部群众干事创业的信心和勇气。三是把握好发展重点和路径，主要是：深化供给侧结构性改革，提高发展质量效益;积极扩大有效需求，促进经济健康发展;持续深化改革开放，增强发展动力活力;提升科技创新能力，夯实发展战略支撑;深入推进新型城镇化，优化区域发展格局;实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化;大力推进污染防治，持续改善生态环境;积极发展社会事业，提升公共服务水平;切实保障改善民生，增进人民群众福祉;不断加强自身建设，提升政府治理能力。这些重点和路径选择，确保了河南省经济社会发展正确的战略指向。

增强高质量发展的信心，妥处事关全局的重要关系

面对下半年复杂的发展环境，我们要积极发挥优势，利用好有利因素，以供给侧结构性改革为主线，持续打好“四张牌”，着力打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，并注意在深刻把握经济发展态势和趋势、遵循经济规律的基础上，妥善处理好一些带有根本性和深层次的经济关系，推动经济发展行稳致远。

进入下半年，国内外宏观环境更加复杂，美国的贸易保护主义给进出口带来风险，国内金融去杠杆的环境下资金面趋紧，投资增速普遍下滑。然而也要看到，河南省经济社会发展仍面临着多方面的有利条件。从政策环境看。中央积极应对国内外不利因素，深入推进“放管服”改革，优化营商环境，大力推动减税和能源、通信、物流等领域的降费，激发企业发展活力。央行释放的信号表明，将管好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕，引导货币信贷及社会融资规模合理增长，有力地稳定了市场预期。从河南省发展现实看。综合交通枢纽优势不断提升，产业转型升级强力推进，中原城市群带动城乡一体发展、释放巨大市场需求。同时，大批国家战略的叠加正在释放政策红利，我省推动以“多证合一”为代表的“放管服”改革，积极推动国企改革，强化创新发展和绿色发展等，为高质量发展积累巨大势能。从经济运行态势看。上半年河南省经济表现出较好韧性，多项经济指标增速高于全年目标，且领先全国平均水平，经济结构持续优化，发展质量稳步提升，新的发展动能不断积聚，在跨境电子商务，以及与欧盟、东盟等“一带一路”国家贸易的快速增长，将有效抵御贸易战可能带来的负面影响。

下半年，应妥善处理好如下关系，以推动经济行稳致远。

处理好高质量发展与实现赶超发展的关系。当前，河南面临推进高质量发展与实现赶超发展的双重压力，既要提高经济发展质量与效益，改变粗放增长、净产出偏低的状况，又要加快发展，缩小与全国平均水平的差距。因此，要把高质量发展与赶超发展统一起来，在高质量发展中实现追赶超越，要以“可争取的速度”为高质量发展创造空间和条件，为推动创新创业、兴办民生实事、促进城乡融合奠定坚实基础;以高质量发展为“能争取的速度”释放新的潜力和动能，推动经济发展行稳致远。

处理好投资驱动与创新驱动关系。要着力破除“要素驱动依赖”，加快从要素驱动、投资驱动发展为主向创新驱动发展为主转变。但创新驱动本身也离不开一定的投资规模，对河南来说，追赶发展依然需要较大的投资规模，只是在投资方向、投资模式选择上更注重创新驱动型发展，进一步优化投资结构，加大对事关长远发展和综合竞争力的投资力度，积极发展平台经济、共享经济，打造双创升级版。

处理好稳增长与防风险的关系。要树立稳增长与防风险的双底线思维，坚持稳增长与防风险并重。把稳定经济增长放在突出位置，继续强化各项政策落实，筑牢稳中向好的基础，防止增速出现大的波动，以稳促进，以进提质。要强化风险防控，突出抓好金融、城市治理、安全生产、污染防治、自然灾害等方面风险应对，完善预案，加强预警，绝不能发生区域性系统性风险。

处理好发挥综合优势与弥补短板弱项的关系。要抓重点，围绕实体经济优化发展环境，降低企业成本，加大融资支持，补短板、强弱项、解难题，推动经济社会平稳健康发展。要增优势，依托区位、交通及装备、食品等优势产业，充分释放国家战略叠加效应，挖掘和用好潜在比较优势，着力增创发展新优势，重塑综合竞争新优势。要因地制宜，加快推进新型城镇化，积极改造传统产业、大力发展新兴产业。

处理好发挥市场主体作用与改进政府管理的关系。切实发挥市场配置资源的决定性作用，坚持市场导向，紧盯企业产品和服务质量，提升市场主体活力，全面激发和保护企业家精神，积极推动质量、效率、动力三大变革。更好发挥政府的作用，主动对表高质量发展要求，深化放管服改革，放宽市场准入，强化政府职能转变，加强作风建设，提升政府服务和管理水平。

处理好生态保护与经济发展的关系。良好的生态环境是区域发展环境乃至核心竞争力的重要组成部分，对经济发展有着直接的促进作用。要通过淘汰落后产能，严控高耗能、高排放行业扩张，催生发展新技术、新产品、新模式，形成节能低碳的产业体系，发展壮大节能环保产业，培育新的增长点，实现由传统粗放增长方式向新兴绿色发展方式转变，走出生态保护和经济发展的双赢之路。

以新思路新担当展现新作为，以党建高质量推动经济发展高质量

今年下半年，全省上下要深入学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神，以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，把“四个着力”重要要求作为新时代让中原更加出彩的根本遵循，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发展高质量。在具体工作层面，要立足当前、着眼长远，采取一系列重大举措，努力实现全年经济高质量发展的目标。

深化供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量。按照高端化、绿色化、智能化、融合化要求，抓好结构改革、创新引领、企业培育、产业集群等关键环节。推进“去降补”。建立淘汰落后产能“清零行动”长效机制，确保应退尽退。以提高产品、工程和服务质量为重点，深入推进质量强省建设，继续实施增品种、提品质、创品牌专项行动。着力培育现代物流、健康养老、教育培训、优质旅游等新增长点。深化转型攻坚，加快培育一批高技术、高成长、高税利产业。

实施创新驱动战略，着力激发经济发展动能。坚持“强自身、补短板”“巧借力、聚资源”相结合，集聚“四个一批”“三个融合”，促进创新资源向河南集聚，激发经济发展新动能。突出发展一批创新引领型企业、培育一批创新引领型人才、建设一批创新引领型平台、引进一批创新引领型机构，围绕重点领域，实施一批产业集群专项和重大科技专项。协同推进科技、制度、业态和工艺创新，促进科技与金融、军工与民用、“地方”与“国家”融合。

加快形成综合优势，着力释放国家战略红利。以国家战略平台为引领，集成区位、交通、文化、产业、市场、政策等优势，加快形成综合优势体系。深度挖掘传统优势与新兴优势之间的契合点。推动郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区联动发展，强化改革政策集成。依托“三区一群”主体区域和产业集聚区、高新区、经开区、商务中心区等，建设一批国家战略协同示范区，形成政策集成优势，释放综合优势红利。

加快转型升级步伐，着力推进四个强省建设。坚持做大总量和调优结构并重、改造提升传统产业和培育战略性新兴产业并举，推进信息技术与制造业深度融合。坚持重点突破带动全局，着力培育现代物流、现代金融、健康养老等主导产业。坚持质量兴农、绿色兴农，促进农业从“增产导向”向“提质导向”转变。实施“互联网+”行动，以电子商务推动消费互联网繁荣发展，促进产业变革和商业、服务、管理等模式创新。

切实振兴实体经济，着力夯实经济发展基础。实施企业成长促进行动。分类建立重点培育清单，完善扶持政策，推动个体工商户转企业、小微企业升级为规上企业、优质企业上市或挂牌。提升金融为实体经济服务的效率和水平。大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融，完善对小微企业的金融服务。落实绿色环保调度制度。盘活做优国资国企，鼓励央企与地方企业兼并重组、融合发展。

大力优化营商环境，着力深挖民营经济潜力。开展营商环境示范创建，降低企业制度性交易成本和生产经营成本。构建营商环境评价体系，推动全省营商环境优化进程。营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。支持民营企业发展。落实支持非公有制经济发展的政策措施，保护企业合法权益。持续实施“百千万助力企业成长计划”。着力破解企业发展中遇到的资金、用工等制约。

协同推进城乡融合，着力拓展经济发展空间。落实中原城市群建设实施方案，支持郑州建设国家中心城市，推进郑汴、郑许一体化和郑新、郑焦深度融合。把百城提质与文明城市创建、城市“双修”结合起来。实施乡村振兴战略。推动实现农业强、农村美、农民富，推进农业农村现代化。统筹新型城镇化与乡村振兴，建立健全城乡融合发展体制机制，清除要素下乡障碍。让符合条件的农业转移人口在城市落户定居。

持续深化改革开放，着力增强发展动力活力。以郑州机场北货运区建设、增开国际客货运航线、提升客货吞吐量、打造郑州机场多式联运体系等为抓手，加快郑州航空港经济综合实验区发展。以新建一批省级产业技术创新战略联盟和协同创新中心、实施创新引领型产业集群专项等为着力点，加快郑洛新国家自主创新示范区建设。围绕投资自由化、贸易便利化、管理法治化，加快实施政务服务、监管服务、金融服务、法律服务等专项方案，推动中国(河南)自由贸易试验区发展。以经济体制改革为牵引统筹推进重点领域和关键环节改革。以“一带一路”建设为引领着力打造开放高地。(黄河科技学院商学院中国(河南)创新发展研究院课题组)

课题组长：喻新安 杨保成

成员：李高申 李怀玉 马欣 张舰 周晓东 孙常辉 杜文娟 于善甫 郭军峰 刘晓慧 豆晓利 张志娟 高昕 魏瑞 何海霞 刘亚迪 王文方 董艳蕊 蒋睿