引导和规范境外投资方向 限制与政策不符的境外投资

为推动境外投资合理有序健康发展，近日，河南省政府办公厅下发《关于进一步做好引导和规范境外投资工作的通知》(以下简称《通知》)，旨在引导和规范境外投资方向，加强对境外投资的分类指导，防范和应对境外投资风险，拓展企业发展空间，提升产业供给效率，切实推进河南省产业转型升级。

引导和规范境外投资方向 限制与政策不符的境外投资

《通知》明确，企业是推动高质量发展的重要力量。河南为促进企业合理有序开展境外投资活动，防范和应对境外投资风险，明确鼓励、限制、禁止等三类境外投资范围并规定了境外投资方向：

重点支持河南省企业发挥工程和技术优势，参与“一带一路”建设和周边基础设施互联互通;支持电力装备、矿山装备、现代农机、食品加工等领域优势产能“走出去”，开展装备和技术合作。

限制河南省企业开展房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资，以及在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。

禁止河南省企业参与危害或可能危害国家利益和国家安全等的境外投资，禁止运用我国禁止出口的技术、工艺、产品进行境外投资等。

加强对境外投资的分类指导 严控禁止类境外投资

为了加强对河南省境外投资的分类指导，《通知》在加大鼓励类境外投资支持力度、引导企业审慎参与限制类境外投资、严格管控禁止类境外投资三个方面做了明确的要求：

对鼓励开展的境外投资，要在税收、外汇、保险等方面进一步提高服务水平，建立重点领域重大境外投资项目服务绿色通道，落实企业境外所得税收抵免政策，推进境外发行债券管理改革创新，支持河南省企业扩大境外发债规模，提高境外融资能力和便利度。

对限制开展的境外投资，要引导企业审慎参与，并结合实际情况予以必要的指导和提示。严格限制类境外投资项目管理，在未取得项目核准(备案)手续前不得实施。

对禁止类境外投资项目一律不予备案或核准，不得办理资金结算、项目融资、信用保险等业务。对违规开展禁止类境外投资行为要立即予以制止和纠正，有关部门要按规定对投资主体进行通报和惩戒。

切实做好境外投资工作 完善管理机制维护境外资产安全

为了保证我省境外投资工作的顺利进行，《通知》还提出了四点要求：

坚持实行以备案制为主的境外投资管理方式，加强境外投资真实性、合规性审查，防范虚假投资行为，建立国有企业境外投资资本金制度，完善国有企业境外投资审计制度，维护境外资产安全。

建立境外投资信息服务平台，及时发布境外投资环境、产业政策、市场供需及项目合作信息，加强信息共享。充分利用我省国际友好关系平台等多种涉外资源，为我省企业境外投资创造良好外部环境。

加强信用体系建设，建立对外投资合作主体信用信息记录，规范对外经济合作秩序，有效提高境外投资主体的诚信意识。

加强对企业赴高风险国家和地区投资的指导和监督，督促企业开展境外项目安全风险评估，强化项目安全风险预测应对，建立完善安保制度，加强安保培训，提升安全风险防范能力。

《通知》强调，各地、各有关部门要认真学习贯彻国家有关境外投资方面的政策，完善工作机制，落实部门责任，进一步加强境外投资指导，优化境外投资综合服务，促进境外投资持续健康有序发展。