中国(河南)自由贸易试验区开封片区2018年营商环境第三方评估新闻发布会召开

3月28日上午，中国(河南)自由贸易试验区开封片区2018年营商环境第三方评估新闻发布会召开，在省、市多家媒体的见证下，开封片区管委会发布了委托毕马威企业咨询(中国)有限公司做出的2018年营商环境第三方评估结果。

开封片区自挂牌以来，围绕营商环境建设，不断加强顶层设计，对标国际标准，坚持市场和企业的需求导向、问题导向，以科学可量化指标为抓手，深入探索营商环境体系建设路径。一是制定了科学的指标体系。开封片区从企业发展角度为出发点，参考世界银行营商环境评价指标体系，结合自身现实基础，经反复调研论证，形成了由8个一级指标、31个二级指标、69个三级指标和101个四级计算指标组成的营商环境评估指标体系。整个指标体系涵盖了现行世行所有评估内容，世行指标权重占比为52%，开封片区特色指标占48%。二是开展了扎实的深入调研。在构建营商环境评估指标体系的基础上，委托毕马威企业咨询(中国)有限公司于今年2月份开展了调研评估活动，深入各领域了解营商环境现状和存在问题，获取全面信息，形成了10余万字的评估调研资料及数据。三是进行了严谨的量化分析。为保证评估结果科学性，营商环境评估全部沿袭世界银行的测算方法，在获得每个指标流程、时间、成本等具体数据的基础上，采用世界通用的“前沿距离分数”算法进行标准计算，形成评估结果。

开封片区营商环境指标前沿距离分数为65.73分，处于中等偏上水平。其中，“放管服”走在前列，开放程度、法治环境、产业配套、宜居环境等方面还有待提升，符合开封片区当前发展阶段特征。第一，从世界银行评估的内容来看，开封片区营商环境优于全国内地平均水平。按照世界银行2018年评估标准，开封片区营商环境全球模拟排名第69名，比中国内地平均水平高9个名次，居于全球中游偏上水平。第二，营商环境分项评估结果中，企业负担、政务服务、政府效能3项得分较高，主要得益于开封片区推行的多证合一、投资项目承诺制、“三双三联”综合监管等一系列创新改革举措;开放程度和法治环境方面得分较低，主要是由于海关、检验检疫、海关特殊监管区等载体的缺失，以及司法透明度、办理破产、信用体系建设等方面有待提升。

据介绍，此次2018年营商环境第三方评估时限为2017年。

“评估不是目的，关键在于建设。”发布会上，自贸区开封片区一位负责人说，“下一步，我们将继续围绕打造中部营商环境国际化引领区的定位，对标国际先进水平，着力简化企业办事流程，着力提高政府服务效率，着力降低企业负担，着力激发市场活力，大力实施开封片区营商环境建设‘416’工程，务实重干，久久为功，力争到2020年底，实现‘极简审批、极速效率、极优服务、极严约束’的‘四极’目标，开封片区营商环境处于国内前列，国际排名进入前30名。”据介绍，“416”工程即：“四极目标、10个行动计划、60条具体举措”，“4”是指极简审批、极速效率、极优服务、极严约束的“四极”目标;“1”是指围绕“四极”目标着力实施的10个专项行动方案;“6”是指10项专项行动方案中的60条主要具体举措。

务实重干，久久为功。自贸试验区开封片区管委会表示，将以此次评估结果为出发点，以“416”工程为抓手，对标国际水平、增强政府效能、提高办事效率、补齐不足短板，统筹推进各领域改革创新工作，完善推进机制和推广机制，不断推出更多在全省乃至全国可复制、可推广、可操作的经验成果。力争到2020年底，实现“四极”目标，营商环境处于国内前列，国际排名进入前30名。