三亚施行全国首部专门规范水上旅游项目规范性文件

10月26日，三亚市人民政府印发的《三亚市水上旅游项目促进和管理办法》正式施行。该《办法》将解决有关水上旅游项目法规制度不健全和职责划分不清的问题，解决有关水上旅游项目安全隐患较突出的问题。据了解，这是全国首部专门规范水上旅游项目的规范性文件。

10月26日，《三亚市水上旅游项目促进和管理办法》正式施行。记者沙晓峰摄

三亚市作为国内外著名热带滨海旅游城市，海域面积3226平方公里，海岸线长度263.29公里，大小港湾19个，海水清澈、能见度高、水温适中，全年适合开展各类水上旅游项目。近年来，三亚水上旅游发展迅速，种类繁多，各类旅游船舶和水上旅游新业态项目广泛分布在三亚湾、亚龙湾、后海、蜈支洲岛等海域，给三亚市水上旅游交通安全、滨海环境安全、旅游企业经营管理和旅游治理带来新的监管问题。

10月26日，《三亚市水上旅游项目促进和管理办法》正式施行。记者沙晓峰摄

三亚市旅文局相关负责人介绍，过去，水上旅游项目经营活动的监督管理工作，涉及旅文部门、资规部门、综合行政执法部门、交通运输主管部门等9个部门，各级政府部门的监管职能界定不清晰、分工不明确、职能重叠，降低了行政效率，推高监管成本;同时，由于缺乏相关对海上旅游项目的立法条例可依据，三亚各部门在执法过程中缺乏执法依据，导致监管存在盲区和漏洞，在此背景下，为破解三亚水上旅游管理不规范的难题，三亚在全省率先出台了“四个一”(即一个管理办法、一个规划、一个监管平台、一套行业规范)监管体系，探索构建海上旅游业态发展与监管制度体系。其中，一个管理办法指《三亚市水上旅游项目促进和管理办法》，一个规划指《三亚市海域使用详细规划》(以下简称《规划》)，一个监管平台指智慧旅游监管服务平台，一套行业规范包括《三亚市潜水旅游服务规范》《三亚市冲浪旅游服务规范》等。

该《办法》的出台将为三亚兴起的各类水上旅游项目提供治理依据，界定水上旅游项目的涵盖范围、经营条件、促进措施、备案程序、经营规范、监督管理、法律责任等。

值得一提的是，该《办法》还将依法保障游客消费权益及游客人身财产安全。(记者沙晓峰)