横琴开发进入粤澳全面合作新阶段 为澳门青年带来更大发展空间

“横琴粤澳深度合作区(下称“横琴合作区”)管理机构正式揭牌，标志着横琴开发进入粤澳全面合作、共商共建共管共享的新阶段，令人十分振奋!”广东省粤港澳合作促进会在澳门举行的主题座谈会上，多位澳门专家学者、企业代表、专业人士表示，横琴合作区的建设为澳门经济适度多元发展创造了好条件，寄语澳门青年要主动加强学习、不断提升自身本领，把握横琴发展新机遇，实现个人价值。

为澳门青年带来更大发展空间

“横琴合作区管理机构正式揭牌，标志着合作区建设进入全面实施、加快推进的新阶段。”澳门特区立法会议员、澳门经济学会理事长柳智毅表示，横琴合作区为澳门带来的机遇是全方位的，不仅有利于推动澳门经济适度多元发展，也为广大澳门居民未来的生活、就业、创业等提供了更广阔的空间环境，创造更多更好的发展条件。这些不仅将促进澳门发展，也将推动粤港澳大湾区整体均衡发展。

澳门科技大学可持续发展研究所所长、商学院会计与财务金融学系主任刘成昆指出，区域合作可以更好地支持粤港澳产业发展，尤其是澳门产业结构较为单一，相信在横琴合作区的推动下，能让澳门产业朝着更开阔的方向发展。

澳门电子金融产业贸易促进会会长何敬麟表示，横琴合作区的建设，立足粤澳资源禀赋和发展基础，两地相互赋能，从交通基础设施互联互通、口岸通关便利，到“澳门新街坊”建设，对接澳门教育、医疗、社会服务等民生公共服务和社会保障体系等，都有助于拓展横琴与澳门的深度合作，为澳门经济适度多元发展创造条件。

“产业集聚将带动和衍生更多新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门青年提供更加丰富多元的职业选择，发展空间会更大。”何敬麟说，横琴合作区是澳门居民生活就业的新家园，相信澳门青年会更容易踏出这一步，在更广阔的“家门口”就业、创业、生活。他寄语澳门青年要把握好横琴合作区的新机遇，搭建实现自己人生理想的舞台。

“有产业发展后，澳门的服务业才能有更多服务对象，才能利用横琴合作区对外辐射，发挥澳门对外优势，尤其是澳门与葡语系国家的联系，这对于推进‘一带一路’建设将产生积极作用。”广东省粤港澳合作促进会执行会长林迪夫说。

税收优惠吸引人才企业入驻

横琴合作区的一大任务，是发展促进澳门经济适度多元的新产业。发展中医药等澳门品牌工业，是其中重要内容。

“作为一名中医药行业人士，我们对此都很振奋。”澳门投资发展股份有限公司副行政总裁、粤澳中医药科技产业园开发有限公司首席财务官张海鸿说，过去在横琴发展中医药产业存在一定的瓶颈和短板，横琴合作区的建设从顶层设计上提供了解决方案。

“一方面，中医药产业被列为四大重点产业之一，在奠定重要地位的同时，将产业发展的范围扩展至整个横琴合作区，这将为大型中医药企业落户提供足够空间。另一方面，方案明确支持在横琴合作区发展制造业，这将大大有利于中医药全产业链的形成，产业配套将更加完善，产业生态将更趋合理。”张海鸿说。

现代金融产业也是横琴合作区重点发展的产业之一。刘成昆认为，金融业要服务于其他重点发展产业，满足科技研发和高端制造、中医药、文旅会展商贸等产业发展对资金的诉求，“横琴合作区金融业的发展在短期内应该会有较大的作为，我非常看好!”

横琴合作区的建设，离不开人才。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出，要完善企业所得税优惠，制定吸引和集聚国际高端人才的政策措施。

何敬麟说，期待税收优惠政策能尽早出台落实细则，相信这些利好政策能吸引各地不同企业进驻横琴合作区，推动人才引进和产业发展，为粤港澳大湾区建设注入强大动力。

“横琴合作区将享有独特的财政和税收政策，能在降低企业税负的同时，为日后引进产业、降低企业建设和运营成本提供了财政支持和补贴。”张海鸿认为，粤澳两地在中医药产业方面各有优势，在横琴合作区的建设中，中医药发展“澳门注册、横琴研发制造、湾区销售、国际推广”的战略定能获长足发展。

“‘横琴方案’中关于建设中葡国际贸易中心和数字贸易国际枢纽港的产业政策，以及关于企业所得税、澳门青年创新创业就业等系列税收政策，让我们感受到了前所未有的重大发展机遇。”珠海横琴跨境说网络科技有限公司首席执行官周运贤说，公司在横琴“从零开始”，经过6年发展，如今营收过亿元;而做跨境电商，不能只做横琴的生意，业务是全球性的，同时要关注到内地的发展，横琴合作区恰好将澳门与内地广阔的市场连接起来了。

要主动学习内地相关知识

“横琴方案”提到，要充分发挥“一国两制”制度优势，在遵循宪法和澳门特别行政区基本法前提下，逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系。

“我和许多在横琴创业的澳门青年一样，非常期待横琴合作区成为澳门青年生活、就业、创业的新空间!”澳门法律交流协进会会长、黄显辉律师事务所合伙人黄景禧，2019年开始在横琴开启跨境执业生涯，每天往返于珠澳已成为他生活的常态。

他说，一直以来，许多澳门人对于去横琴发展存在一定的顾虑，“横琴方案”的出台，令横琴合作区未来在税收、民商事制度等方面有望与澳门接轨，澳门企业和居民将更易适应合作区的营商环境，这将大大提高他们落地横琴的意愿。“同时，这也会带来许多跨法域的法律需求，给我们行业的发展带来了新的机遇与挑战。”黄景禧说，“我们在横琴的联营事务所恰好可以发挥优势，联合内地、澳门、香港三地律师组成跨法域的团队，为客户提供专业的法律服务。”

“横琴方案”还提到，用足用好珠海经济特区立法权，允许珠海立足合作区改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。

澳门力图律师事务所合伙人、澳门法学协进会会长李焕江认为，这为创新提供了很大的想象空间，为横琴合作区带来了新机制、新机遇,“更优越的营商环境、更创新的管理体制、更优惠的税收政策，预计将吸引许多新公司落地横琴合作区。”他建议，法律专业人士有必要加强和深化对两地法律及政策的了解和对比研究，以回应客户在横琴合作区发展下对专业服务的需求。

澳门会计专业联会理事长、张少东核数师执业处负责人张少东表示，横琴合作区未来商业活动将十分活跃，给会计行业带来许多工作机会，“年轻的澳门会计师要主动学习更多内地税务、商业、法律等方面的知识，把握好未来横琴发展带来的机遇。”(记者曾美玲实习生欧嘉浩谢润宇)