市场监管总局强化平台经济 打击“二选一”垄断行为

随着“6·18”到来，电商平台反垄断问题再次成为相关部门关注的焦点。当前我国个体工商户数量众多，大多数规模较小、实力较弱，在市场竞争中通常处于弱势地位，在平台经济发展迅猛的当下，不仅受到平台经济的冲击，也容易遭遇平台“二选一”等垄断行为。6月1日下午，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，针对平台强制经营者“二选一”、乱收费等行为，市场监管总局再次强调要加强规范和监督。

打击“二选一”垄断行为

“要深入推进反垄断、反不正当竞争执法，遵从公平竞争市场原则，严禁具有优势地位的企业为抢占市场份额挤压各类市场主体生存空间的不正当竞争行为。”市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人陈志江表示。

其中，禁止和打击平台强制经营者“二选一”成为重要一环。陈志江介绍，要开展全国重点领域反不正当竞争执法专项行动，严厉打击各类不正当行为，维护公平竞争市场环境，激发各类市场主体创新活力，充分发挥反不正当竞争部际联席会议制度的作用，围绕经济发展趋势，突出重点领域，将不正当竞争监管执法作为各单位共同的任务，构建齐抓共管的工作格局，强化监管效果，为各类市场主体公平参与市场竞争营造良好的发展环境。

“二选一”似乎已成为我国头部电商企业陷入的怪圈。近日，市场监管总局对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为进行了立案调查。在5月28日的第一季度财报电话会议上，美团CEO王兴对此进行了回应。

王兴表示，反垄断监管对于整个互联网行业将产生正向影响，同时表示美团有专门团队配合监管层的工作，反垄断调查不会对美团的外卖业务产生很大的负面影响。“我们严格禁止任何形式的‘二选一’，并建立了透明有效的举报渠道，会继续积极配合监管部门，充分尊重商家的自主选择权。”

而在今年4月10日，因在中国境内网络零售平台服务市场滥用市场支配地位，阿里巴巴也被市场监管总局处罚，根据《反垄断法》第四十七条、第四十九条规定，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。

叫停乱收费高收费

平台乱收费、变相收费也成为经营者说不出的痛。对此，陈志江强调，要规范平台不正当价格行为。“近些年来一些平台企业利用资本、数据和技术的优势进行无序扩张，严重损害了中小微企业和个体工商户合法权益，挤压了他们生存和发展空间，同时利用其优势和垄断地位乱收费、高收费、变相收费、附加不合理交易条件，这些不正当价格行为也非常普遍，不断蚕食中小微企业和个体工商户的利润空间。”

陈志江表示，市场监管总局将坚决查处不正当价格行为，研究制定平台价格行为规则，着力规范平台收费行为，引导平台合理降低商户的服务费用，协作共赢，助力个体工商户发展。

就在5月26日，国务院常务会议也提出，引导平台降低收费抽成，继续有针对性加强对个体工商户的支持。

随着各地方平台经济发展迅猛，市场规模持续扩大，强迫实施“二选一”、实施“掐尖并购”、烧钱抢占“社区团购”市场、实施“大数据杀熟”、假冒伪劣、信息泄露、消费欺诈、虚假宣传、网络传销等问题也亟待整治。

近日，广东省市场监管局就召开了互联网平台企业行政指导会，要求相关企业要重点遵守“八个严禁”要求，严禁干涉平台内经营者的自主选择权，严禁实施垄断协议，严禁违法实施经营者集中，严禁实施不正当价格行为等。

浙江省市场监管局也在全省范围内集中开展了为期7个月的反不正当竞争专项执法行动，集中整治网络不正当竞争行为。据了解，去年浙江省共立案查处各类不正当竞争违法案件1540起，罚没款金额7355万元。

“现在公平竞争对我们中小企业非常重要，市场经济是一种法治经济，同时也是竞争经济，所以经济能否健康发展，良好的市场秩序和良性的竞争生态是一个重要的基础。”陈志江说，“党的十八大以来，党中央、国务院高度重视发挥竞争政策的基础性作用，并对保障各类市场主体公平参与市场竞争提出了十分明确的要求。”

市场监管总局副局长熊茂平也表示，“我们坚持以公正监管促进公平竞争，坚持支持发展和依法规范并重，加强和改进反垄断监管执法，全面落实公平竞争审查制度，努力建设各类市场主体平等使用资源要素，公开公平公正参与竞争，同等受到法律保护的制度环境和市场环境，全力支持小微企业和个体工商户的发展”。

据介绍，下一步，市场监管总局将深入推进反垄断执法，依法查处涉及小微企业、个体工商户利益的各种垄断行为，严格落实公平竞争的审查制度，对各类市场主体一视同仁，清理废除歧视、妨碍各类市场主体参与市场经济活动的政策措施，切实维护市场公平竞争，着力保护小微企业和个体工商户在内的各类市场主体的利益，推动小微企业和个体工商户高质量发展。