立法引领推动作用持续发挥 安徽绘制法治建设蓝图

目标治理是国家治理重要方式。编制实施《法治安徽建设规划(2021—2025年)》和《安徽省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《安徽省法治社会建设实施方案(2021—2025年)，是建设更高水平法治安徽的重要路径，是推进安徽高质量发展的重要保障，对新阶段建设现代化美好安徽具有十分重要的意义。

法治安徽建设步伐坚实

“我省法治建设近年来取得的成效，对于立足未来建设更高水平的法治安徽，提供了可供借鉴的好经验好做法。 ”新闻发布会上，省司法厅厅长姜明介绍，党的十八大以来，我省全面贯彻党中央决策部署，坚持系统谋划、积极探索实践，推动法治安徽建设取得历史性成就，为推动新阶段现代化美好安徽建设奠定了坚实的法治基础。在“一规划两方案”的编制之中，将这些经验启示有机融入——

党的全面领导持续加强。将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，在全国率先建立全面依法治省重点工作指引、提醒、警示“三清单”制度，在省市县三级贯通式成立党委法治建设议事协调机构、协调小组及办公室，形成左右联动、上下贯通、同频共振、协调配合的法治工作格局。

立法引领推动作用持续发挥。围绕贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、推动长三角一体化发展、统筹推进疫情防控和经济社会发展、保障改善民生等，做好立法工作，以高质量立法护航高质量发展。全省现行有效地方性法规达430件，省政府规章139件。

法治政府建设持续推进。在全国首创省级政府权责清单制度，推行行政执法“三项制度”改革，率先开展相对集中行政处罚权改革试点，在全国率先实现全省行政机关负责人出庭应诉率达100%，全省村(居)法律顾问聘请率达100%。

司法体制改革持续深化。深入推进司法体制综合配套改革、公安改革和司法行政改革，诉讼服务中心建设、公益诉讼制度、主办侦查员制度、律师制度改革试点等经验向全国推广，深入实施“江淮风暴”执行攻坚战，执行工作走在全国前列。

群众法治获得感持续增强。扎实开展政法队伍教育整顿，连续三年实施“法治为民办实事”项目，深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，覆盖城乡的网络、热线、实体三位一体的公共法律服务体系基本建成。

对标对表立足安徽实际

“作为统筹推进‘十四五’时期安徽法治建设的总蓝图、路线图、施工图，‘一规划两方案’的编制，既对标中央部署，又立足安徽实际。”省司法厅厅长姜明介绍，首先是注重对标对表，在结构安排上全面对照党中央规划纲要的基本架构，在重点内容上全面贯彻党中央规划纲要精神，确保党中央规划纲要及相关决策部署在我省落地落实。

注重融合融入，立足新阶段现代化美好安徽建设，紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，注重与全省国民经济和社会发展“十四五”规划及其它专项规划、意见中涉及法治建设的内容融合融入、衔接配套。

注重问题导向，围绕2035年基本建成法治安徽、法治政府、法治社会，深入分析安徽法治建设面临的体制性、机制性、保障性障碍，聚焦党中央关心、社会关注、群众关切的突出问题，加强顶层设计。在法治社会建设实施方案中，针对近年来社会普遍关注的失信惩戒与社会信用立法问题、网络空间治理问题等，均提出了有针对性措施。

注重守正创新，适应全面推进法治安徽建设的新要求，以满足人民群众不断增长的法治需要为出发点和落脚点，明确安徽法治建设的基本定位、重大任务和工作措施。

注重安徽特色，在内容方面，注重总结、升华近年来我省依法做好行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉工作、推动行政机关负责人出庭应诉率达100%，深化政务服务“一网一门一次”改革、打造“皖事通办”升级版等法治建设成果。在工作保障方面，注重强化各级党委对法治建设的领导，要求配齐配优行政执法机关法制审核人员等。

科学部署形成顶层设计

“法治安徽建设规划对法治安徽建设作出整体部署安排，具有方向性、统筹性、全面性，法治政府建设实施方案、法治社会建设实施方案分别对法治政府、法治社会建设作出专项部署安排，以法治安徽建设规划内容为纲，贯彻规划举措，推进规划落实，共同形成法治安徽、法治政府、法治社会的顶层设计。 ”在介绍“一规划两方案”编制的总体框架时，省司法厅厅长姜明表示。

法治安徽建设规划总体框架，以中国特色社会主义法治体系“五大体系”为主体，围绕“五大体系”作出具体部署安排，把中国特色社会主义法治体系的“总抓手”作用落细落实，突出统筹性、全面性、保障性、创新性。明确了法治安徽建设的指导思想、基本原则和主要目标，围绕全面贯彻实施宪法，建设完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规制度体系，依法维护国家主权、安全和发展利益，加强党对法治安徽建设的集中统一领导等，提出相关改革发展举措。

法治政府建设实施方案总体框架，主要围绕“一条主线”和“八个体系”提出相关改革发展举措，结构主线上突出加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系这条主线，目标设定上进一步突出对建设数字法治政府和提高人民群众满意度的要求，框架体系上紧扣当前实际，从职权法定、依法行政制度体系、行政决策、行政执法、突发事件应对、社会矛盾纠纷预防调处化解、行政权力制约和监督、科技支撑等八个方面突出体系建设，注重法治政府的全面推进和依法行政能力的整体提升。

关于法治社会建设实施方案总体框架，主要聚焦更好满足人民群众对美好生活的向往，以法治思维和法治方式推进社会治理，强调更好满足人民群众法治需求，强调良法善治提升社会治理水平，强调在法治轨道上统筹社会力量、调节社会关系、化解社会矛盾，从推动全社会增强法治观念、健全社会领域制度规范、加强公民权力保护、推进社会治理法治化、依法治理网络空间等五个方面作出部署安排，提出具体措施，增强人民群众的法治获得感。

姜明表示，将全面准确贯彻落实“一规划两方案”要求，结合研究制定法治安徽建设评价指标体系，细化任务、建立清单，明确分工、压实责任，狠抓落实、务求实效。省委依法治省办将强化统筹协调，加强督办，确保“一规划两方案”各项任务措施落到实处。(记者 李晓群)