多举措推进“保供控价” 三亚市加大投入推进蔬菜基地建设标准化

国庆期间，三亚农贸市场“菜篮子”等重要民生商品价格保持稳中见降，省政府指定监测的22种蔬菜降多涨少;台风天气期间，三亚本地蔬菜保持大量上市，政府组织12家承储企业保障蔬菜市场应急供应，更有企业连续3天空运蔬菜入岛保障市民“菜篮子”。

落实省“保供控价”决策部署，三亚市加大投入，推进蔬菜基地建设标准化，建设常年蔬菜基地达到1.5万亩;同时，通过市场手段引导生产与供应，建设“菜篮子”信息化监管系统，使三亚市民“菜篮子”越拎起轻。

一万五千亩蔬菜基地做实市民“菜篮子”

10月5日到10月9日，虽然持续下雨，甚至间歇暴雨，但是，三亚蔬菜基地采收一天没停。

三亚扎业标准化蔬菜基地。

10月9日1100斤，10月8日1000斤，10月7日900斤，10月6日1200斤。这是三亚市天涯区扎业蔬菜基地菜农代国印在4个台风天气里采收上市的蔬菜产量，包括空心菜、小白菜、菜心等。

“现在基地不怕旱也不怕淹，无论刮多大的风下多大的雨，我每天都有1000斤左右的蔬菜上市。”代国印说，政府投资不断改善水利设施，一年四季都有水灌溉，即使暴雨也不会有积水，一年可以生产10茬蔬菜，每亩年产蔬菜有25000多斤。

扎业蔬菜基地240亩，有数十户菜农，代国印种植7亩。基地不仅有水泥修建的沟渠，而且有钢管支起的天喷淋网。代国印说，天喷淋网不仅能高效节水，而且有降温作用，有利于夏季生产。

天涯区的鹅仔蔬菜基地，全部是高标准大棚设施，蔬菜种植每年可以做到11茬，每亩年产蔬菜约30000斤。菜农温明亮种植6亩，10月5日至9日，他每天采收上市蔬菜1000多斤。

三亚鹅仔大棚设施蔬菜基地。

温明亮说，政府服务十分到位，每个星期有农产品质量安全员来抽检，确保上市蔬菜质量安全;植物医院技术员不定期来巡视，对用药和施肥进行指导，提前预防病虫害发生;种好的蔬菜，直接送到合作社销售，不用操心市场的价格，蔬菜产量越高、质量越好，他的收入就越高，夫妻两人一年纯收入有10万元，比在四川老家种地好多了。

据统计，目前三亚常年蔬菜基地面积15000亩，认定市级常年蔬菜骨干基地17个，面积达1953亩，为三亚市民打造常年供应的“菜园子”。

“菜篮子”是关乎市民吃饱、吃好的民生工程。三亚市农业农村局着力抓好常年蔬菜基地建设，目前已建有吉阳区常年蔬菜安罗基地、天涯区常年蔬菜扎业基地、海棠区常年蔬菜湾坡基地等17个常年蔬菜骨干基地，其中面积最大的365亩。

三亚强化基地标准化建设，提高基地生产能力。经过多年努力，三亚大型常年蔬菜基地基础设施配套已经比较完善，规模较大的常年蔬菜基地均配有喷滴灌设备。为解决露天基地避风防雨降温问题，提高夏季蔬菜种植率，三亚市农业农村局今年投入常年蔬菜基地大棚建设资金2000万元，用于天涯区、吉阳区、崖州区新建常年蔬菜大棚，年底可完成新建大棚项目，届时三亚常年蔬菜大棚面积可达2000亩，进一步提升常年蔬菜生产保障能力。

为提高常年蔬菜基地产能，三亚注重科研开发，不断优化本地蔬菜种植品种。农技部门抓好种苗和良种选育，大力推广先进适用技术，注重培养科技力量，积极筛选耐热常年蔬菜品种并研发配套生产技术。三亚市南繁院已经选定10个品种，正在研究配套的生产技术。天涯区开工建设水培蔬菜基地，品种主要有小葱、香菜、地瓜叶、空心菜等，20天可种植一茬，年产量可高达3.2万斤。三亚市热科院选定优质地瓜叶、芽菜等15个品种，已进入田间试验阶段。

值得一提的是，为直观高效做好常年蔬菜基地管理，三亚将全市常年蔬菜基地图斑坐标、范围、面积、权属(所有权、资格权、经营权)等内容上图入库，对基地进行可视化监测管理。

打造市场化+信息化+规模化保供体系

10月6日至9日，琼州海峡停航，全岛蔬菜虽然供应偏紧，但三亚市民还是能买到基本蔬菜。

10月9日中午，三亚市解放路政府平价超市，有上海青、菜心、黄瓜、豆角、芹菜、茄子、土豆、胡萝卜、西红柿、地瓜叶、生菜、大白菜、小白菜等数十种蔬菜，价格最低的土豆每斤2.5元。在三亚市第三农贸市场，三亚农投集团有96个惠民公益性摊位，每个摊位都有各种蔬菜，市场滚动价格表显示(单位斤)：小白菜4.5元、上海青4.5元、地瓜叶3元、胡萝卜4元、冬瓜2.5元、茄子4.3元、大白菜4元、苦瓜5元、白萝卜4元、生菜4.8元……一位摊主说，虽然是台风天气，但由于三亚农投集团减免摊位费，所以这里价格比普通农贸市场低不少。

台风天气，三亚“菜篮子”供应能够有保障，一方面是本地蔬菜基地生产能力增强，大量地产菜每天风雨无阻上市，另一方面三亚“菜篮子”系统相关企业积极作为。

12家承担储备任务的企业启动应急预案，立足现有储备库存实际，两天紧急供应156吨土豆、胡萝卜、山药等耐储类蔬菜，保障了特殊时期市场供应需求。10月8日至10日，为应对台风天气对蔬菜生产和供应影响，做好保供稳价，三亚市启动空运保基本蔬菜供应市场应急调控机制，每天保障20吨岛外蔬菜通过空运补充市场，确保台风期间市民“菜篮子”供应充足。

监测数据显示，国庆期间，三亚22种保基本蔬菜价格较去年呈18种下降4种上涨的态势，零售均价4.42元(每500克，下同)，较去年降幅为4.54%;较国庆节前略涨1.61%。

三亚新鸿港蔬菜批发市场调查数据显示，国庆期间，三亚蔬菜供应量约3135吨，其中：岛外蔬菜供应量为2435吨，本地及周边市县蔬菜供应量约700吨，市场供应充足。由于受新冠疫情影响，旅游、度假人数相对减少，国庆期间蔬菜供应量与去年同期相比减少10%左右。

“保供控价”，三亚“菜篮子”建设主要做法是，导入市场机制建立固稳的产销联盟，运用大数据帮助建设信息化“菜篮子”平价网点等。

三亚市通过在经营场所租金、销量补贴、运费补贴、冷库配建等方面进行扶持，发挥市场主体在“产、购、销”等方面积极性，构建三亚平价蔬菜产销联盟平台。目前，三亚“菜篮子”生产、批发、配送、销售终端四种类型的联盟已经有102家企业加入，其中：生产环节有5家蔬菜农民合作社加盟，在三亚市1.5万亩常年蔬菜保有面积中约占40%，有效引导本地蔬菜生产供应;批发环节有16家企业加盟，约占该市蔬菜批发总量60%，实现从云南、广州等地进行直接采购;销售环节联盟成员已在全市开设81个保蔬菜平价网点，基本覆盖三亚主城区。

为有效通过市场手段引导生产与供应，三亚市创新思路，建设“菜篮子”信息化监管系统，在社区平价网点、农贸市场公益性摊位统一配备电子秤，协调超市平价专营区开发数据对接接口，实现数据直采，以销量为主要指标进行考核，给予销量、铺面租金、应急投放等奖励。

三亚农投惠民公益性摊位。

为增强平价蔬菜供应链和平价网点建设稳定性，进一步降低经营成本，确保平价网点可持续经营，三亚市还积极探索规模化经营，在之前成功建设三个公益性平价市场基础上，今年三亚市农投集团发挥国有企业优势，在规模化经营上新增170个蔬菜公益性摊位，为“保供控价”建立长效机制奠定基础。

三亚给“菜篮子”上双保险

“菜篮子”建设，既关乎农民增收，又关乎市民保障，如何做到农民与市民都满意?三亚市给“菜篮子”上双保险。

10月9日上午，人保财险三亚市分公司在三亚南新农贸市场举行首单平价蔬菜保险理赔兑现仪式。仪式上，人保财险三亚市分公司向三亚佰昌超市零售商支付保险赔款近2.5万元。这是三亚首单平价蔬菜保险理赔。

据介绍，目前三亚参保菜品共有22种，在保险期间内零售价格低于当月政府的调控价即可触动理赔，每个菜品的理赔限额为1元/公斤，如：该商户本月投保土豆10000公斤，政府调控价中土豆为4.8元/公斤，在保险期间内，该商户实际零售土豆的价格为4元/公斤，共销售8000公斤，则保险公司赔付0.8元/公斤，共赔付8000公斤6400元;如商户实际售价为3.6元/公斤，共售12000公斤，则保险公司赔付1元/公斤，共赔付11500公斤11500元。

蔬菜销售上保险，蔬菜生产也上保险。

为进一步提高三亚农户抵御市场价格风险的能力，调动广大农户种植积极性，降低农户因市场价格波动造成的经济损失，保障农民种植受益，三亚市农业农村局制定冬季瓜菜价格指数保险，将茄子、豆角、苦瓜、青瓜、辣椒、黄秋葵、冬瓜7个品种纳入保障名单。在三亚市农险办指导下，三亚市农业农村局联合中国人民财产保险股份有限公司三亚市分公司制定《2021年常年蔬菜价格指数保险试点工作实施方案》，选定苋菜、小白菜、菜心、空心菜等4个品种作为淡季价格指数保险试点。

上述保险特点主要以生产成本为目标价格，设定产量目标值和收购价格目标值，按10%的保险费率，政府财政承担90%，农户自缴10%。对农民自缴部分，三亚市财政再给予50%的补贴。投保人为三亚市建档立卡户、边缘户、低保对象的，其自行承担部分由三亚市财政承担。

三亚市稳价办有关负责人表示，下一步，三亚将继续做好价格监测预警，继续抓好本地蔬菜生产供应、进一步扩大平价蔬菜投放等工作，确保全年工作目标达成。