提升政务服务水平 鹤壁市打通电子化招投标“最后一公里”

为减轻企业负担，鹤壁市在提升招标投标工作效率方面都有哪些措施?鹤壁市十件重点民生实事有一项是“提升政务服务水平”，其中提到了“实现不少于20件‘一件事’集成服务”，这个“一件事”的含义是什么?与之前的政务服务形式有哪些区别?

5月18日，鹤壁市政务服务大数据局党组书记、局长吴登贺在优化营商环境工作第十四场专题新闻发布会上回答记者提问。

不见面开标 探索根据信用等级减免投标保证金

“见面开标系统是公共资源交易发展到‘互联网时代’催生的改革成果，是公共资源交易活动从有形交易场所转向无形电子化交易平台的转变，实现了由线下‘面对面’到网上‘键对键’，打通了招标投标全流程电子交易的最后一公里”吴登贺介绍说。

据介绍，在提升招标投标工作效率方面，鹤壁市将开标会从现场搬到了网上，极大降低了投标企业交通、住宿、时间等投标成本。不开展“不见面开标”工作以来，覆盖政府采购、建设工程等业务范围。2020年，完成不见面开标项目212个，累计成交额21.23亿元，并在全省率先实施免费下载招标文件。项目招标公告发布后，所有潜在投标人可直接登录鹤壁市公共资源交易中心网站，在线免费下载招标文件，并结合实际考虑是否参与投标。

印发《鹤壁市公共资源交易平台保证金收退管理办法》，明确细化了保证金缴纳、退还具体时限、流程。将由招标人和代理机构出具投标保证金退款申请后退款的方式，调整为项目业主在项目进场时授权交易平台对投标保证金收退管理。中标候选人公示期满后，未中标人投标保证金自动退还。签订合同信息公示后1个工作日内银行自动退还全部中标候选人保证金。投标保证金自动收退简化了保证金退付流程，压缩了退付时间，降低了投标企业的资金压力。同时，正在探索建立根据投标企业信用等级减免投标保证金制度，在工程施工、货物、服务招标项目中，建立企业信用等级体系，对于信用等级用较高的企业实行投标保证金减免政策。

整合多部门服务事项 “一件事”集成服务将上线

政务服务“一件事”是根据企业群众办事习惯和需求，整合跨事项、跨部门、跨层级间多个权力事项，优化事项间业务流程，按照“一端受理、一表申请，后台分类审批、统一结果反馈”进行业务运转的一种高水平的政务服务模式。其中的“一端受理”即指线上互联网端和移动APP端，也指线下各级行政服务大厅的窗口端。鹤壁市“企业开办”一窗通和不动产联动办理都是“一件事”的雏形。

“之前的政务服务提供形式是依部门职能产生的，企业群众办事需要到各职能部门办理多个业务事项，‘一件事’将多个职能部门的事项整合优化，按照企业和群众的具体需求提供‘套餐式’服务，企业和群众到一个窗口或者在网上一个端口即可完成涉及多部门的事项办理” 吴登贺介绍说，目前鹤壁市已完成“一件事”业务系统的搭建，各职能领域的牵头部门也正在加快开展“一件事”清单梳理，预计6月底前就会有一批“一件事”上线应用。

吴登贺表示，下一步将持续推动政务服务标准化、便利化，打造更加高效便捷的营商政务服务环境。推动一批跨事项、跨部门、跨层级的高频“一件事”联动办理。搭建政策兑现平台，探索推进优惠政策“免审即享”。推动公共资源交易由有形场所向电子化平台转变，不断推进公共资源交易智能化改革，在优化流程、电子化招投标等方面下功夫、求突破。(记者 王东红)