标准化改革的山西实践：助推产业提档升级

《智能煤矿建设规范》实施，煤矿智能化发展有了“硬约束”;《不锈钢精密箔材》国家标准，造就了网红“手撕钢”;千余项农业标准，打造出“山西小米”等“晋”字品牌;《互联网+公安政务服务》系列政务服务标准，促进了“市场规范有标可循、公共利益有标可量、社会治理有标可依”格局的形成。

近年来，我省把标准化改革与省情实际紧密结合，持续推动标准化综合改革试点不断深入，改出了生动实践，试出了先进经验，创出了地方特色。目前，全省已发布700多项省级地方标准，主导或参与制定26项国际标准、1460项国家标准、1550项行业标准，主要涉及碳基新材料、煤机智能制造、新能源、新能源汽车、节能环保、煤炭清洁高效、轨道交通7大领域，有效发挥了标准化基础性、引领性、战略性作用，为我省加快高质量转型发展提供了重要支撑。

助推产业提档升级

“示范项目实施后，忻州市针对小杂粮有机旱作农业制定了种植、病虫害等一系列标准。种植规范了，产量和质量都大大提高了。”忻州市繁峙县藜麦种植大户刘计贵说，“现在我们种出来的藜麦颗粒饱满均匀，收购价格都翻番了，老百姓的种植热情更高了。”

忻州市因独特的地理气候、生态环境和传统耕作优势，成为稳定的杂粮优势区域和生产基地。2018年8月，忻州成为全省唯一的小杂粮有机旱作标准化示范市。“示范项目启动以来，忻州以《农业标准化示范区建设与评价》为依据，以农业专业标准化技术委员会为技术指导，以示范基地生产实践为基础，全力构建忻州杂粮标准体系。”忻州市场监管局副局长姜俊青介绍说。

3年来，忻州小杂粮有机旱作标准化示范基地已扩大到5万余亩，有机旱作生产方式和标准化种植模式的不断推广，提高了耕地地力，促进了农产品肥料和农药等的合理使用，改善了农产品品质。“这些年，农业标准化大力推进，但由于小杂粮种植分散、产量低等原因，种植标准难以制定。示范项目启动后，“龙头企业+合作社+农户”的模式，促进了产加销一条龙、贸工农一体化发展，有力推动了杂粮产业的提档升级。这对于有‘小杂粮王国’美誉的山西来说，更具有实际的引导和示范意义。”姜俊青说。

不仅如此，近年来我省的标准制定不断向行政审批、旅游服务、生态环境、制造业、信息技术等新领域拓展，形成了涵盖政治、经济、文化、社会、生态全域标准化的新格局。新标准的不断出台对我省产业、行业发展发挥了重要的推动作用。

“公司2006年开始探索标准化管理，2008年制定了临汾市首个旅游行业地方标准《山西洪洞大槐树寻根祭祖园景区旅游服务规范》，2009年建立企业标准体系，2018年被评为年度国家级服务业标准化示范项目，成为我省首家获此殊荣的企业。标准的制定和实施，进一步提高了我们的服务质量和水平，在我省旅游服务行业中具有推广和借鉴意义。”洪洞大槐树寻根祭祖园有限公司常务副总经理何东海说。

为转型发展提供支撑

通过标准化综合改革试点建设，全省企事业单位参与标准制修(订)的热情得到有效激发，我省探索出“标准化+履行基本职能”“标准化+促进重大决策部署落地”“标准化+解决热点敏感问题”“标准化+扶贫”等有效方式方法，标准供给保障能力得到了极大改善，各类标准的数量质量不断提升，我省标准化总体水平实现了质的飞跃。

在生产交通产品领域，我省积极参与铁路行业标准、铁总企业标准的制定，对标国外一流先进标准，生产可满足美国、欧洲、德国、英国、印度、日本、韩国等标准要求的产品，产品出口量增加30%左右。法兰制造企业生产出了符合美标、德标、法标、日标的产品，60%以上的产品出口到海外。

我省发布的《智能煤矿建设规范》，把5G技术运用到了煤矿生产中，机器人代替人工生产，提高了安全度与采掘率。围绕黄河、长城、太行三大板块建设，发布《山西省旅游标准体系》，助推文旅产品、景区建设、旅游服务、行业管理等方面的标准化。《山西省物流标准体系》的发布，积极推动物流设备、物流服务、绿色物流标准化。成立信息“鉴别与授权标准工作组、信息安全评估标准工作组、大数据安全特别工作组”，主导和参与了15项生物特征识别相关的国家标准的制定。

此外，我省主导制定《炼焦化学工业污染物排放标准》国家标准，省内焦化企业由289家减少至132家。发布实施《燃煤电厂大气污染物排放标准》《锅炉大气污染物排放标准》《再生橡胶行业大气污染物排放标准》和《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》等地方标准，有效改善全省生态环境。全省PM2.5平均浓度低于周边地区平均水平，全省58个国考断面全部消除劣Ⅴ类水质。

省市场监管局标准协调处相关负责人说：“开展标准化综合改革试点建设以来，全省对标准化工作的认识、推进机制、总体水平、保障能力等方面发生了历史性的变化，初步探索出了一条以标准引领资源型地区高质量转型发展的新路子。”

改革效应持续释放

开展标准化综合改革试点以来，我省连续4年将标准化改革列入山西转型综改重大改革任务清单，先后出台《试点工作方案》《年度行动计划》等持续推动试点建设的政策措施，形成了省市县三级上下联动、部门协同的标准化工作格局。

同时，我省坚持把建立健全长效机制作为推进标准化工作的重要支点，建立完善8项工作机制。协调推进机制，建立起了省市县(区)三级系统协调、部门协调、专项协调、高效灵活的工作机制;财政保障机制，推动省市县(区)三级都将标准化工作经费纳入财政预算;奖励激励机制，设立了山西省标准化创新贡献奖，出台了制定国际标准奖励100万元、国家标准奖励50万元、行业标准奖励20万元、地方标准奖励10万元等政策;考核引导机制，将标准化工作纳入了全省目标责任考核体系;人才培养机制，在中北、太原科技两所大学开展了标准化本科学历教育;创新驱动机制，促进标准与科技创新融合发展;法制保障机制，审议通过了《山西省标准化条例》;服务支撑机制，成立了中国标准化研究院转型发展研究中心。

2020年《山西省标准化条例》出台。作为全国标准化综合改革试点省份，《条例》为我省标准化改革向纵深发展提供法治保障。同时，把我省标准化改革实践中行之有效的做法固定下来，对加强标准化工作，提升产品和服务质量，促进科学进步和技术创新，以高标准推动我省经济社会高质量转型发展具有重要意义。

省市场监管局局长张九萍表示，山西将持续积极推动标准化与科技创新、产业升级互动发展，围绕“六新”、14大战略性新兴产业集群研制国际、国家、行业标准，增强标准话语权，形成创新链、标准链、产业链融合发展的格局。(记者孟婷)