沈阳市人社局聚焦“两个体系”建设 搭建“四大平台”提效 数据多跑路 群众少跑腿

沈阳市纪委监委积极探索将大数据技术深度融入，强有力推进监督体系和治理体系“两个体系”建设，取得显著成效。4月份，全市政府系统学习借鉴市纪委监委“两个体系”建设经验，抓紧健全政府治理体系，不断推动政府治理更加依法精准高效廉洁。11月18日，市委常委会在市正风肃纪大数据监督警示教育展示馆召开会议，市人社局推进“两个体系”建设、搭建“四大平台”提效的经验做法得到高度肯定。

市人社局作为重要民生部门，服务事项多，服务范围广，补贴项目多，每项业务都与企业和群众的切身利益息息相关。作为全市“两个体系”建设试点单位之一，两年来，市人社局在对自身行权事项进行深度梳理的基础上，围绕核心业务，不断探索创新，目前已搭建起就业、社保、人才、便民服务“四大平台”，实现了政府行权、监督检查、便民服务一体融合，推动了治理体系和治理能力提质提效。

“舒心就业”服务平台变为“政策找人”

赵宝喜是沈阳鼓风机集团股份有限公司人力资源部负责人，8月份市人社局就把稳岗返还资金打到了企业账户上，这让他又惊又喜。“以前我得拿着申报材料到办事窗口排队办，流程十分繁琐。现在甚至都不用我们提交申请材料，钱就进账了，真是方便又贴心。”赵宝喜告诉记者。

市人社局利用大数据技术，打造了“舒心就业”服务平台，“免申直返”就是其中一项便企服务。“通过大数据核查和比对，直接将资金拨付到符合失业保险相关稳岗返还条件的参保企业账户中，变‘人找政策’为‘政策找人’，打造‘不见面、免申请、秒返还’的全新工作模式。”市社会保险事业服务中心失业保险分中心副主任米宗杨说，“既方便了企业，也保证了资金安全，避免了人为经办过程中出现的差错和违法违纪行为。”

“舒心就业”服务平台将就业服务由单一窗口服务扩展到网上申报，用人单位和劳动者可以通过沈阳政务服务平台和辽事通App、盛世通App进行网上申报。市人力资源服务与行政执法中心信息部部长陈钢介绍，“通过对接全市政务数据共享平台，实时查询比对教育部、人社部、公安部等9部门31项数据信息，实现了就业服务全业务流程大数据校验。”如高校毕业生申报生活补贴，在网上申报时只需输入身份证号，就可查询到学历信息，由系统自动计算出政策享受标准。平台还通过大数据校验、每月定时自动轮询校验和监督追溯等途径，实现了全业务流程事前、事中、事后监管。

市人社局就业促进处处长郑仁斌告诉记者，“舒心就业”服务平台从劳动者、用人单位、公共服务三个维度，编制政策清单，绘制服务地图，整合企业、求职者和公共服务三方信息，解决就业过程中信息不对称、结构性矛盾突出、新业态劳动者权益保护等痛点、难点问题，优化劳动者的求职就业体验，也大大增强了企业用工便利度。

数字成效

今年以来，全市共发放稳岗返还资金2.14亿元，惠及用人单位4.9万户，稳定就业岗位101万个。

社保服务平台“不用跑、一次办”

今年以来，在沈阳市社保大厦办事大厅少有市民排队办理业务，但每个月养老保险等业务受理量达到20万余笔，这都源于网上办事大厅和手机App办理方便了参保企业和市民。市社会保险事业服务中心个体养老保险部于莉介绍，以灵活就业人员参保续保业务为例，市民可通过沈阳政务服务平台进入网上办事窗口，提交身份证、银行卡等个人信息，足不出户即可办理参保。

社保服务平台还能够通过大数据稽核比对，构建事前预防、事中比对、事后稽核的社保风险防控体系，解决城乡居民养老金错发、误发、冒领问题。5月起，沈阳市实行企业职工养老保险、工伤保险、失业保险缴费基数统一新政策，并全力运行“三险一盘、统一记实”工作新模式。“一方面给企业减负，变企业‘多次跑、分险种申报’为‘不用跑、一次办’，另一方面也更好地维护职工社保权益，让更多职工实现应保尽保、应享尽享，提高了社保工作管理水平。”市社会保险事业服务中心企业养老保险部副部长李忠华说。

人才服务平台让数据多跑路

市人社局开发启用了沈阳市人才服务平台，将“人才新政3.0版”数据化管理，实现人才认定线上申报、后台审核、综合管理等功能。

市人社局人力资源开发与市场处处长王铁军说，平台实现了申报人员身份信息的精准核实，建立了多角度内部审核管理体系和多渠道外部监督体系，实现了信息平台全流程操作留痕，确保了申报材料的真实性、所在单位的准确性和认定结果的公开性。

数字成效

平台开通以来，初审2975人次，复审1405人次，同比增长35.9%;目前服务在沈院士24名，享受国务院政府特殊津贴专家594名，辽宁省百千万人才工程人选780名。

便民服务平台关联事项“打包办”

“通过‘一网通办、一网统管’等工作举措，搭建便民服务平台，有效推动了各项民生工作提质升级。”市人社局职业能力建设处副处长吴尧介绍。

同时，市人社局实行关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”。“以办理退休为例，我们把打印缴费明细、审批退休、领取档案、核算养老金等与退休相关联的各项业务打包在一起办理，实现了‘一窗受理’‘一次性办结’，无需市民往返多个单位办理。”市社保中心皇姑分中心相关负责人介绍。

数字成效

市人社局225项依申请政务服务事项100%实现“网上可办”，“全程网办率”达82.16%，办理时限压缩率74.02%，100%实现“最多跑一次”。

沈阳日报、沈报全媒体记者唐心萌