“终身制”变成“合同制” 常熟引入专业型人才激发机关队伍活力

11月22日，经省公务员主管部门批准，常熟市面向社会公开招聘12名聘任制公务员，包括数字政府应用建设专员、产业经济发展研究专员、高新技术产业发展专员、政府投资基金管理专员、城市高端功能载体规划与建设专员等。

这是2017年《聘任制公务员管理规定(试行)》出台以来，我省首次在县级市实施公务员聘任制。县级市“合同制”公务员如何招聘、前景如何，能否切实发挥作用，常熟率先探索。

“终身制”变成“合同制”

公务员聘任制是指国家机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用公务员。相较于委任制，聘任制最大的特点就在于引入市场机制，将公务员“终身制”变成“合同制”。

2019年、2021年我省在国家级新区和自贸区招聘了一批聘任制公务员，取得初步成效。为了推进这项工作的常态化制度化，省委组织部鼓励各地积极开展探索，为全面推开积累经验。

“聘任制公务员有利于满足机关吸引和使用多元化人才的需求。”常熟市委常委、组织部部长潘浩认为，在地区发展进程中，一些专业技术水平要求较高且兼具行政管理职能的岗位急需人才，这对人才队伍提出很高要求。通过推行聘任制公务员制度，拓宽选才用才渠道，可以在短时间内缓解党政机关专业人才短缺问题。

常熟综合实力位居全国百强县前列，工业化、现代化水平比较高，也较早遇到了城市发展的前沿问题。尤其是当前，常熟正全力建设新能源汽车、新一代信息技术、声学、生命健康、数字经济建设五大产业高地，全面推进老旧更新、城市更新、文体赋能等，十分渴望吸引一批专业型人才加入到公务员队伍中。

“引入相关领域专业化人才，有利于更好履行政府管理和服务职能，进一步优化公务员队伍。”常熟市科技局局长顾晓丹认为，当前，常熟抢抓长三角一体化、沪苏同城化战略机遇，加快建设产创融合高质量发展示范区。为此，科技局在此次招聘中专门招聘两名高新技术产业发展专员。

专业化人才“来之即战”

常熟此次招聘聘任制公务员，岗位全部围绕市委、市政府中心工作进行设计。

“此次招聘，着眼于当前产业发展的重点领域，引进拥有不同成长经历和专业背景的人才充实到机关公务员队伍中，必将带来新的观念和新的视野，形成‘鲶鱼效应’，激发公务员队伍活力。”常熟市委组织部副部长、公务员局局长丁建刚介绍。

岗位确定了，如何把人招进来?常熟按照“干什么、考什么”的原则，设计履历分析、专业测试和面试三部分，各100分，成绩各占考试测评总成绩的40%、30%、30%。

根据相关方案，在履历分析中，招聘方组织专业评审小组，对应聘人员的学历、专业能力、工作经历和业绩等情况进行综合分析量化评价，重点评估应聘人员的适岗性。各职位根据履历分析成绩，按照与招聘名额5:1的比例，由高分到低分入围专业测试和面试。

专业测试紧扣聘任职位应具备的专业知识、能力和素养，特别是运用专业理论、专业知识、专业方法分析解决工作中实际问题的能力。面试主要测试应聘人员的综合能力。根据考试测评总成绩由高到低的顺序，按照与招聘名额2:1的比例确定考察对象。根据考察结果，按照与招聘职位名额1:1的比例确定体检人员。体检合格者，经过5个工作日公示后，与聘任机关签订书面的聘任合同，办理聘任手续。

以“常熟市交通运输综合交通规划与建设专员”一岗为例，在招聘条件中，明确要求具备3年以上的交通规划建设工作经历;作为核心成员参与过两个以上投资5亿元以上工程项目，或承担过5公里以上快速路规划建设管理工作。

“常熟正加快建成‘两个一小时、四个半小时’交通圈，构建与‘美丽常熟’共生共长的现代化综合交通体系。”常熟市交通局局长陈义表示，当前，常熟急需能够“来之即战”的专业化人才，这类人才进入到公务员队伍，不仅能够更顺畅地介入政府工作体系，同时也能更精准地对接施工方，让图纸变为现实。

确保“干得好留得住”

对于常熟来说，在短时间内通过公务员聘任制，吸纳一批具有从业经验的优秀人才加入到公务员队伍中，正是当前发展所急需的。但有关人士坦言，常熟毕竟是县级市，发展环境和城市能级有待提升，因此急需建立一套完善的体制机制来保障这些聘任制公务员干得好、留得下。

在确保社会福利待遇的前提下，聘任制公务员实行协议工资制，年薪在税前可达到35万元左右。此外，在项目引进、开发建设、成果转化和运用方面成绩突出或承担市委市政府重点、中心工作作出重要贡献的，还会再增加5万-15万元。

为了确保聘任制公务员在经济社会发展中切实发挥作用，聘任制公务员与其他公务员一样，同等纳入市公务员主管部门综合管理，人事档案管理及日常考核管理由聘任机关负责。聘任机关每年度依据聘任合同全面考核聘任制公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核完成聘任合同确定的工作任务情况。考核结果作为聘任制公务员获得工资、奖励以及是否续聘的依据，从而保障了进出机制的畅通。

如何保障聘任制公务员干事创业的热情?常熟打通晋升渠道：根据工作需要、考核结果和聘任制公务员本人意愿，经省公务员主管部门批准，聘任合同期满后可以续聘。对在专业性较强的职位上表现突出、作出显著成绩和贡献、工作长期需要的聘任制公务员，聘期满五年，年度考核结果均为称职以上或者聘期考核结果为优秀的，经省级以上公务员主管部门批准，可以转为委任制公务员。