为新时代沈阳全面振兴全方位振兴贡献智慧力量

蓝图已绘就，奋进正当时。在全市上下深入学习贯彻市第十四次党代会精神、凝心聚力实现宏伟蓝图之际，市政府参事围绕党代会确定的各项目标任务，积极参政咨询、建言献策，为新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破贡献智慧力量。

发挥县域经济推动作用建设沈阳现代化都市圈

市政府参事、辽宁大学经济学院院长谢地

市第十四次党代会报告提出，要加快沈阳现代化都市圈建设。在建设沈阳现代化都市圈过程中，县域经济的作用不可或缺。

发展县域经济对于推动沈阳新型城镇化具有重要作用，提高县域经济社会发展水平，突破地域限制，能够全面提升沈阳的辐射、带动能力。沈阳要紧紧抓住区域经济一体化、新型城镇化、绿色转型等县域经济发展新机遇，既要把县域经济发展纳入现代化都市圈中通盘考量，又要把县域经济纳入改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”的产业结构布局中考量，推动实现城乡一体化发展。同时，还要注重把“美丽乡村”“留住乡愁”“留住城市记忆”等理念与县域经济发展有机结合起来。

全方位低碳发展助力实现碳达峰碳中和目标

市政府参事、沈阳建筑大学原校长石铁矛

市第十四次党代会报告提出“碳排放强度和主要污染物排放总量持续下降”的工作目标，并作出了“扎实推进碳达峰行动”的工作部署。沈阳是东北老工业基地重要城市之一，工业生产与城市能源消耗是碳排放较高的主要因素。加快能源结构调整，降低煤炭占能源生产总量的比重，能够有效实现节能减排。同时，深入挖掘区域碳汇潜力，构建城市复合碳汇系统，有助于实现碳达峰、碳中和目标。

在具体工作实践中，建议推动浑南区碳中和示范区建设，鼓励高新技术企业入驻，构建低碳公共交通体系，控制建筑容量，防止二氧化碳累积。同时，充分发挥城市绿地的固碳潜力，建立城市碳汇网络，鼓励新建楼盘使用地源热泵技术，实现全方位的低碳发展实践探索，为工业城市转型发展提供借鉴。

创新金融服务建设区域金融中心

市政府参事、辽宁社科院《文化学刊》杂志社社长张献和

市第十四次党代会报告对沈阳建设区域金融中心作出明确部署，这对于我市加快建设“一枢纽、四中心”，不断提升中心城市核心功能具有重要意义。

建设区域金融中心，要打造诚信沈阳，完善金融生态，不断优化法治、政务、信用、人才等环境，积极打造法治政府、诚信政府，强化金融风险防控措施，建立智能化防控风险的金融服务体系。

建设区域金融中心，要创新金融服务功能，做优做强金融市场主体，发展智慧金融服务，推动金融数字化转型，加强金融服务链与产业链、供应链、消费链的全链条衔接，打造场景化、沉浸式服务模式，构建新时代金融服务实体经济的新渠道。

建设区域金融中心，要落实绿色发展理念，建立和完善绿色金融服务体系，加强金融对绿色产业的支持力度，引导和激励金融体系以市场化的方式支持绿色投融资活动。

坚持生态优先全面绿色转型

市政府参事、东北大学资源与土木工程学院教授胡筱敏

市第十四次党代会报告提出，坚持生态优先，推进绿色低碳发展。落实党代会精神、推动经济社会发展全面绿色转型，要重点抓好以下几点：

继续推进污染防治攻坚战。以更大力度实施精准治污、科学治污、依法治污，深挖“源头治理”“末端治理”减排潜力，实施污染“全过程闭环”管控，持续改善水和大气环境质量，保障土壤环境安全。

增强绿色发展支撑能力。强化法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，促进能源、产业、交通运输等结构调整改善，推进产业结构调整和绿色低碳转型发展，推动能源清洁低碳安全高效利用，积极倡导并形成绿色发展方式和生活方式，为市民提供更多的绿色生态产品，探索构建可持续发展的“沈阳模式”。

加快农业产业化发展推进农业农村现代化

市政府参事、中国工程院院士李天来

市第十四次党代会报告提出，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。当前，农业产业化发展是转变农业发展方式的有效路径。

农业产业化发展要积极构建产业链，培育农业装备、环境自动调控、专用品种、作物生产、产品采后处理和市场营销等完整产业链，优化金融、信息、技术、生产、安全等服务体系，增强农业产业化发展支撑能力;要不断优化产业格局，构建优势农业产业集聚区;要突出绿色优质发展，培育若干区域优势品牌。

农业产业化发展要持续完善产业技术平台，构建优势农业产业技术服务体系，支持组建优势农业产业科技创新团队，建设优势农业产业培训基地，培养一批科技创新和生产管理技术人才，突破一批关键技术，加快促进农业产业提质增效，推进优势农业产业现代化发展。

做好结构调整“三篇大文章”努力建设国家中心城市

市政府参事、东北振兴研究院副院长李凯

市第十四次党代会报告提出，要做好结构调整“三篇大文章”，这是奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市的必然路径。

解决发展质量和发展效率问题，必须发展新产业，逐步培育新动能，特别要在推动传统产业智能化和绿色化改造，大力发展数字经济、智能制造、高端装备等新兴产业方面有所突破。

实现党代会部署的各项目标任务，首先要在经济规模上有所突破。要充分发挥重点产业的支撑带动作用，将城市发展目标与产业结构调整结合起来，加大招商引资力度，重点引进和发展一批具有规模效应的高科技新兴产业，通过个别产业的发展壮大激活全产业发展活力，解决我市产业结构转型问题，推动可持续发展。

深化体制改革推动文化产业跨越式发展

市政府参事、辽宁大学亚澳商学院原院长韩毅

市第十四次党代会对我市文化事业和文化产业未来五年的发展提出了新目标、新任务。推动文化产业跨越式发展，必须进一步推动文化产业体制、机制的改革和创新，为文化产业发展提供有力保障。

要拓宽产业投融资平台。鼓励社会资金参与文化产业建设，构筑多元化、市场化投融资体系，进一步完善财政税收政策和投融资扶持政策，提高文化产业专项发展资金使用效益。

要提高企业自我发展能力。加大对文化企业上市培育力度，积极培育大型文化企业集团，积极引导文化企业进行现代企业制度改革，推进文化企业投资主体和企业组织形式的多样化。

要扩大企业规模效益。积极组建一批主业突出、综合竞争能力强，跨地区、跨行业、跨所有制，并且具有发展潜力和品牌、规模效应的大型文化企业集团，努力培育一批具有震撼力的大型文化产业项目，打造文化产业基地和文化产业带。

推动电商直播发展网红经济

市政府参事、辽宁社科院哲学研究所所长张思宁

市第十四次党代会报告提出，培育壮大直播电商。沈阳市要把握电商直播新业态的发展窗口期，加快推进网红经济，全面塑造高质量发展新优势。

经过多年发展，我市在硬件设施、电商经营主体、交通网络和物流能力等方面都为发展“网红经济”奠定了扎实基础。特别是近年来，我市全面推动电商直播与沈阳特产、本地生活、夜经济、文化旅游、专业市场、主题会展、工业制造、跨境贸易等融合发展，有效带动了实体经济高质量发展。

在实际工作中，建议我市加快培育壮大电商直播市场，建设一批特色突出、示范性强的电商直播基地，鼓励有基础、有条件的企业推动全天候直播带货，孵化一批沈阳网红品牌，促进电商直播快速健康发展。

沈阳日报、沈报全媒体记者唐心萌