沈阳建设国家中心城市擘画路线图

2050年，沈阳将全面建成具有国际影响力的现代化国家中心城市，机场现代化是亮点之一。 辽沈晚报记者 王迪 摄

到2025年，将沈阳建成东北地区功能完善、辐射带动力强的重要中心城市。到2035年，建成国家战略布局中具有重要地位的中心城市。展望2050年，沈阳将全面建成具有国际影响力的现代化国家中心城市。

日前，沈阳发布《沈阳建设国家中心城市行动纲要(2021-2035年)》(征求意见稿)，提出建设国家现代综合枢纽、国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心、区域性文化创意中心的功能定位。

建设第二跑道 争取第五航权

要建设国家现代综合枢纽，离不开交通基础建设。《征求意见稿》提出，加快建设机场第二跑道，积极争取第五航权，打造航空枢纽网络。沈阳还将通过高起点建设临空经济区、加快发展综合保税区、推进跨境电商综合试验区建设的方式，建设高质量枢纽载体。

铁路建设方面 新增田义屯枢纽

铁路建设方面，沈阳将新增田义屯枢纽，推进沈白高铁建设，规划沈营、沈铁、沈丹、沈抚4条城际铁路，推动形成“四客六货两编组”铁路枢纽格局。

新建沈阳都市圈环线高速

道路交通方面，沈阳将新建都市圈环线高速项目，推进沈辽、沈新、沈康3条市域快线，完善物流场站枢纽网络，搭建信息枢纽网络。

依托铁西区沙岭供应链物流基地，打造沈阳生产服务型国家物流枢纽;依托于洪区蒲河铁路综合货场和公路综合物流港，打造商贸服务型国家物流枢纽。

规划建设国家中欧班列集结中心

在“一枢纽”即“建设国家现代综合枢纽”篇章中，《征求意见稿》提出“建设高质量枢纽载体”，大力发展中欧班列，开通中欧班列喂给班列，加大国内货源和回程货源的组织力度，规划建设国家中欧班列集结中心。

2020年，中欧班列货运量15483车，进出口货值16.4亿美元，其中，沈阳货运量7272车，占比47%，进出口货值9.41亿美元，占比57.4%。同时，中欧班列还大大降低了制造业企业国际物流成本。中欧班列也加速了物流、贸易、货代、金融保险担保等企业组成的产业生态圈的形成，正在成为沈阳对外开放的陆路国际口岸窗口。

培育5个国际时尚消费集聚地

在“一枢纽”即“建设国家现代综合枢纽”篇章中，《征求意见稿》提出“发展高能级枢纽经济”，内容包括：加快发展航空经济、积极培育总部经济和建设国际消费中心城市。

在“建设国际消费中心城市”中，提出培育中街-皇城国际商圈、东中街国际文商旅融合商圈、泛太原街国际智慧商圈、西塔-北市-南市国际风情商圈、浑南国际消费体验商圈，将上述5个商圈打造成国际时尚消费集聚地。

打造标志性文化地标群

在“建设区域性文化创意中心”篇章，《征求意见稿》提出，打造中华文化、都市生态休闲文化、都市人文等3大文化地标，形成都市人文地标群。

沈阳将实施沈阳故宫、清福陵、清昭陵等文物保护工程。打造中华文化、都市生态休闲文化、都市人文等三大文化地标。打造盛京皇城成为沈阳历史文化传承中心、中华文化地标，打造棋盘山旅游度假区成为都市生态休闲文化地标，围绕辽宁省博物馆、科技馆、图书馆、档案馆以及沈阳青少年活动中心等资源，形成都市人文地标群。

浑南夜景将成沈阳打卡地

在“打造国际文化旅游目的地”方面，征求意见稿提出做强文化旅游业态，未来浑南夜景也将成为沈阳一张亮丽的城市名片。此外，蒲河湿地公园、沈北稻梦空间、棋盘山、怪坡滑雪场、盛京皇城等，都将充实和丰富沈阳文化旅游业态。

沈阳还将依托“九·一八”历史博物馆、华晨宝马铁西工厂、1905文化创意园等，打造“文化沈阳”游。依托沈阳都市圈文旅合作。

中晨电影小镇、熙古里小镇点亮沈阳文创

《征求意见稿》提出，要增强文化创意产业竞争力。中晨电影小镇、熙古里小镇、长安里文创主题街区等，将作为文创园区做好做强。

沈阳将推进文创产业融合发展，积极培育东北VR产业新高地等数字文化项目建设，推动创意设计、现代科技等时尚元素与瓷器、雕塑、满绣等传统工艺品融合，构建文化创意产业体系。

构建5G数字智慧都市圈

人工智能和5G物联技术，已经让城市变得更加智慧。智慧公交、智慧停车，我们的日常生活在“都市圈大脑”的指挥下智慧地运行。《征求意见稿》提出，引领沈阳现代化都市圈，内容包括沈阳将共建开放互通的智慧城市建设平台，打造数字智慧都市圈。

在交通方面，推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”。

在能源水利设施体系建设方面，谋划建设沈阳现代化都市圈国家零碳供热网示范区，共建城乡统筹的供水体系，打造互济互保的能源水利设施体系。

协同创建辽河国家公园

在共筑都市圈绿色宜居大家园方面，将共同推动辽河、浑河、柳河、北沙河等流域生态修复与保护，协同创建辽河国家公园，保护和修复生态。

严格落实大气污染防治和二氧化碳减排协同共治行动，协同治理环境污染。依托沈阳碳排放交易市场建设，联合都市圈各城市共同建立碳排放交易市场体系，协同推动绿色低碳转型发展。

建设“开放型”医疗联合体

《征求意见稿》提出共塑健康幸福都市圈，合力建设国家区域医疗中心、“开放型”医疗联合体，合作建设养生养老服务综合体、康复中心或医养共同体。

作为“医联体”的成功尝试，沈阳市第一人民医院以“国家示范高级卒中中心”为依托，牵头成立沈阳市区域卒中专科联盟;沈阳市红十字医院以“中国中西医结合东北尿石症防治基地”为依托牵头成立了沈阳市区域尿石症联盟。通过专科联盟建设，引导医疗资源上下贯通，提升基层专科能力发展。通过开放和共享优质医疗资源，实现专科能力整体提升。

打造15分钟养老服务圈

在“提升城市服务品质”方面，《征求意见稿》提出深化医疗、医药、医保“三医联动”改革，打造15分钟养老服务圈，建设健康沈阳。

在提高养老品质方面，沈阳提出推进区域养老服务中心建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，增加品质养老服务供给，培育引进10家以上的品牌化养老服务机构，建立健全政府购买居家养老服务制度，健全养老服务综合监管机制，优化养老事业服务管理平台。到2025年，养老机构护理型床位占比达到55%以上，城乡公办养老机构床位利用率达到60%。

搭建“沈漂”青年人才驿站

今年，沈阳重磅推出人才新政3.0版，在人才认定、奖励补贴以及政策兑现等方面，实现了诸多突破。“在沈阳遇见美丽中国，来沈阳书写美丽人生”，沈阳向全世界人才发出邀请。为了给人才创造更好的生活环境，《征求意见稿》提出依托沈阳“15分钟养老服务圈”、儿童公园、运动中心、“沈漂”青年人才驿站，打造全龄友好城市。

打造《沈阳印记》旅游综艺演艺IP

《印象·丽江》《印象·西湖》，这些以风景名胜地命名的旅游综艺演出，早已经成为游客在旅途中一项热门的旅游项目，这些演出本身也成为风景名胜地一个重要的标签，给游客留下了美好的回忆。

未来沈阳将依托盛京大剧院“钻石璀璨”高雅艺术品牌，打造《沈阳印记》旅游综艺演艺IP，丰富游客的旅行选择，将沈阳的自然资源和文化底蕴有机结合，讲好沈阳故事。

沈阳还将打造一批城市书房、城市书屋，依托公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、非遗馆等，建成“百馆之城”。

打造高品质国际社区

在“打造开放包容的国际化城市”篇章中，《征求意见稿》提出营造国际化人文环境，树立沈阳国际城市品牌，深入实施“结知名友城，打造百城之好”计划。优化国际化人居环境，规划建设生态优美、宜居宜业的高品质公共活动空间、国际社区、城市客厅。辽沈晚报记者 王琳