建立基层灾害防御能力评估体系 海南风险治理与应急管理创新实验室揭牌

风险治理与应急管理研讨会暨创新实验室揭牌仪式10月21日在海口举行。据悉，该实验室的建设按照科学严谨、务求实效原则建立基层灾害防御能力评估体系，健全基层灾害防御体系评估标准，利用海南自由贸易港的政策优势，围绕巨灾保险制度建设，共同推动前沿技术和研究成果在海南落地，并为国内乃至其他发展中国家提供可借鉴的经验和模式。

　　当天揭牌仪式后，海南省应急管理厅、中国人民财产保险股份有限公司海南省分公司、中国再保险集团巨灾风险管理股份有限公司三方签署创新实验室框架合作协议，聘任中国精算师协会副会长王和为实验室主任。创新实验室会发挥什么作用?为什么选择在海南设立创新实验室?海南日报记者就此专访了王和以及相关单位负责人。

海南有条件进行巨灾保险制度创新

巨灾保险，顾名思义是指对因发生地震、飓风、海啸、洪水等自然灾害，可能造成巨大财产损失和严重人员伤亡的风险，通过巨灾保险制度，分散风险。

“目前，在国内，巨灾保险发挥的作用还不是很大，因此，海南提出建设巨灾保险制度，我作为一个长期研究巨灾保险制度的一个学者，非常兴奋和激动。”王和说。

王和说，建立巨灾保险制度，首先是地方政府要对巨灾保险制度有深刻理解和强有力的推动，在这一方面，海南省委、省政府高度重视，省应急管理厅积极推动，将把巨灾保险制度的建设融入到社会治理中，这都是推动巨灾保险建设的重要因素。

此外，巨灾保险制度建设需要立法保障，而在海南自贸港建设背景下，海南是拥有地方立法权的，因此，海南有推出巨灾保险条例之类的立法保障。

从客观原因分析，基于海南自贸港建设背景和海南岛自然灾害特点，海南有需求、有条件，也有强烈意愿希望改变当前单一的灾害管理与救助模式，将保险纳入灾害救助和应急管理体系，探索形成巨灾风险管理的“海南解法”，进而提升海南风险治理体系和治理能力现代化水平。

创新实验室将发挥什么作用?

王和认为，创新实验室实质上是一个落实平台。首先通过这个平台，能够更好地整合多方力量，一方面可以整合国内外相关领域的专家学者，共同为海南自贸港建设、为海南未来巨灾保险制度的建设贡献智力。另一方面能够整合国内外各种技术资源，为海南巨灾保险提供技术支持。

除了平台概念外，创新实验室最重要的是要落到实处。创新实验室将根据海南实际需求，以问题导向，来解决所要解决的问题，确保巨灾保险制度不仅落地，而且发挥应有的作用。

王和表示，要充分利用海南自贸港的政策优势，探索制度和产品创新，破解难题，营造特色，打造优势，形成巨灾风险管理的“海南解法”。同时，要将基于科技创新的灾害治理服务作为一个新兴产业加以培育，力求形成相关科技和金融服务产业集群，打造我国灾害风险管理的科研和金融服务中心。

海南省应急管理厅相关负责人表示，推进创新实验室工作，一是要需求推动、问题导向，拟定工作计划，抓实抓细创新实验室工作任务，确保实验室健康有序发展;二是要科学严谨、讲究实效，建立基层灾害防御能力评估体系，深入研究如何利用保险机制，推动建立健全基层灾害防御体系的评估标准;三是要优势互补、通力合作，推进实验室高效运转，利用好海南自由贸易港的政策优势，共同推动前沿技术和研究成果在政府和保险行业的落地。

中国人保财险公司相关负责人表示，人保财险将深化风险管理模式创新，实施“承保+减损+赋能+理赔”保险新逻辑，以风险减量管理理念为核心，推进保险从损失补偿向全方位风险管理解决方案转变，为客户提供更专业服务的同时，助力提升社会治理水平;从行业引领和政企协同两方面，发挥保险社会“稳定器”和经济“助推器”作用，协助政府全面构筑有保险支持的综合防灾减灾与应急管理安全屏障。(记者王培琳 通讯员朱建)