涉企案件逐案评估 防止“拖瘦”企业——辽宁打造法治化营商环境系列报道之一

记者 黄 岩

“因被告未按约定履行还款义务，原告提起诉讼，并拟申请诉讼保全。登记立案容易，但如果纠纷进入诉讼并采取保全措施，企业生产经营将陷入困境。”日前，营口市中级人民法院圆满解决了一起借款合同纠纷案。原告营口某单位与被告6家民营企业的借款合同纠纷复杂，接到案件后，法院立案部门立即启动涉企案件生产经营影响评估，经评估认为，案件当事人众多，若进入诉讼程序，无疑会拉长纠纷解决周期。最后决定采用调解，仅用5天时间结案，原告撤回起诉，法院当天即解除被查封的被告公司账户，企业经营重回正轨，债权人的合法权益也得到法律的有效维护。

自省法院出台对涉企案件实行生产经营影响评估办法以来，和营口中院一样，全省各级法院在立案、审判、执行各环节全面实行评估机制，及时进行有效处置。在立案阶段选择先行调解、和解、速裁等便捷纠纷解决方式;保全阶段避免因财产保全措施不当影响企业的正常生产经营;审理阶段防止过程太久“拖瘦”企业;执行阶段确保企业合法权益得到及时兑现，使司法活动对企业生产经营的负面影响降至最低。

沈阳中院对“8+N”类涉企案件重点评估和挂牌督办，针对建设工程施工合同纠纷容易产生施工僵局问题，制定了“先行判决解除合同”操作指引，以司法手段推动“停缓建”工程尽快复工复产，最大限度释放土地和资金等重要生产要素。

大连中院在涉及疑难案件时进行逐案评估，精细化审理。在审理东北地区首批涉新三板市场虚假陈述责任纠纷案时，判令时空客集团股份有限公司赔偿投资者投资差额损失470余万元，有效规范了新三板市场发生的证券虚假陈述侵权行为，维护了正常证券市场秩序，保障了中小投资者权益。

受疫情影响，大连港数千进口冷链集装箱货长时间滞留压港，大连海事法院在诉前调解中发出海事强制令和司法建议，敦促协调港口方或仓储企业、航运公司与尚未提货的货主就集装箱超期使用费减免达成一致意见，仅用23小时解决了多家冷链企业燃眉之急，获诸多国际商事主体点赞。

鞍山中院与鞍山铁西区政府紧密联动、与申请执行人和被执行企业深度互动，促使三起执行案件达成执行和解，破解了困扰铁西区多年的土地征收问题，依法保障了债权人合法权益的同时，帮助被执行企业摆脱了困境。

此外，省法院研发营商环境评估平台，具备收案登记、进行标识和涉企情形录入、完成评估表登记填报等多项功能，通过对立案、开庭排期、结案、执行各环节数据分析评估，生成每个案件的营商环境评估表，便于更好地精准施策。

法治化营商环境建设最终要落实到具体案件的办理中。截至目前，全省法院审结涉企案件170599件，执结69387件;诉前多元化解涉企案件99600件，速裁快审66731件，平均审理周期仅为21.6天。在保全阶段，尽量采用“活封活扣”方式，保全涉企案件2018件，依法支持企业财产置换申请案件65件。在执行阶段，涉企案件执行周期大为缩短，选择对企业经营影响较小的执行措施案件17052件，让企业看到了法院维护其合法权益的决心和态度，让市场主体吃下“定心丸”。