沈大创“标杆” 改革加速跑——辽宁优化营商环境系列报道之五

沈阳、大连在全省经济社会发展中起着至关重要的牵引作用，两市营商环境建设事关辽宁振兴发展全局。

10月12日，省政府新闻办召开新闻发布会，沈阳市、大连市相关负责同志介绍了优化营商环境的亮点成效，并回答记者提问。

沈阳：“只提交一次材料”办件占比超70%

“我们把优化营商环境作为推进高质量发展的‘头号工程’。”沈阳市相关负责人表示。在全国营商环境评价报告中，沈阳市被评为全国标杆城市，成绩被评定为优异，在80个参评城市中排名第19位，连续两年成为东北地区唯一的标杆城市，是全国进步速度最快的城市之一。截至9月底，全市新签约亿元以上项目1596个，同比增长40.6%。

今年年初，沈阳被确定为全省“只提交一次材料”试点城市。截至目前，全市“只提交一次材料”办件事项占比已超过70%。与年初相比，全程网办事项占比提升37.1%、即办事项占比提升40.1%，超过85%的办件事项以“不见面”方式办理。目前已有“公积金提取”“入学”“新生儿”等362件“一件事”上线运行，合并表单同类信息1328项，减少申报材料645个，减少审批时限574个工作日，减少跑动次数313次。

作为国务院工程建设项目审批制度改革试点城市，沈阳市持续深入推动工程审批全领域、全流程、全覆盖改革。目前，通过“带方案出让”、区域评估、告知承诺制等改革手段，将工程建设项目从立项到竣工验收和不动产登记总体审批时限压缩至40个工作日之内，审批效率全国领先。

同时，不断擦亮法治沈阳、信用环境的“金字招牌”，在安全生产、环保、建筑、科研、教育等重点领域推行信用分级分类监管，实施包容审慎监管，全年检查计划下降60.9%，检查企业数量下降47.6%，免予罚款1675万余元。

上半年，沈阳小型微利企业减免企业所得税3.12万户，减免税额11.34亿元，政策惠及面达100%，让企业运营成本更低，竞争力更强。随着创新发展环境的不断优化，全市科技型企业超过8000家，高新技术企业达到2560家，增长39.4%。

大连：办事环节压减81%，办结时限缩短77%

大连市相关负责人介绍，在2020年度的全国营商环境评价报告中，大连市成为全国进步最快的城市之一，其中政府采购、跨境贸易、执行合同、包容普惠创新等指标成为全国“标杆”。今年上半年，大连市新登记市场主体50031户，同比增长20.57%。

大连对标国内国际最高标准，着力解决突出问题，今年3月以来，启动“办事不找人”“审批不见面”等优化营商环境政策措施，公开“晒权”、规范“用权”、畅通“维权”，建立“找我办”事项联席协调机制，建立立体化监督体系和推进政务服务“审批不见面”。企业群众办事平均跑动次数减少62%，提交申请材料平均减少46%，办事环节压减81%，办结时限缩短77%。

聚焦“法治良好”，大连市通过公正裁决促进社会正义，提升网上诉讼水平，全市法院执行质效全省第一。出台全国首部地方社会信用条例，城市信用监测排名稳居全国前五。大连市被命名为第一批“全国法治政府建设示范市”。

为提高成本竞争力，大连市着力减轻企业税费负担。全面落实减税降费政策，降低企业用电用水用气成本，推行大中型企业“省力、省时、省钱”和小微企业“零上门、零审批、零投资”服务新模式，企业综合办电时间同比下降37%。降低外贸企业成本，进口、出口货物整体通关时间较2017年分别压缩77.33%、94.07%。

城市发展环境优，更易拴心留人。大连市致力打造创业创新友好型环境，实施“雏鹰—瞪羚—独角兽—领军企业”梯度培育工程，2021年新增雏鹰瞪羚独角兽企业256家。47个“卡脖子”和关键核心技术攻关项目实现“揭榜挂帅”。打造更加优良的生态环境，开展“治脏”“治乱”“治差”“治缺”行动，实现全国文明城市“六连冠”。记者 赵 铭