辽宁自贸试验区营口片区改革创新成果再获全国推广

记者高汉雷报道 9月22日，记者获悉，近日，中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区(以下简称营口片区)深化“放管服”改革，构建的“审管联动闭环管理新模式”获得国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报推广，供全国各地在深化改革、扩大开放中学习借鉴。

此次推广的“审管联动闭环管理新模式”，是营口片区深入推进“放管服”改革，破解审管脱节的又一创新举措。通过优化管理体制，营口片区构建了“审批+监管+执法+法制”审管联动闭环管理新模式。审批方面，设立行政审批局，集中行使29个部门、416项省市审批权限，实现“一枚印章管审批”，群众企业办事“只进一扇门”。监管方面，承接省市下放监管权限，实现监管事项全覆盖，在“双随机、一公开”基础上，将行政检查事项内容列入随机抽取范围，率先试行“三随机、三公开”监管新模式。执法方面，全国首创“16+X”集成化综合监管模式，整合16个执法部门职权，实现各执法部门职能整合和流程再造的“化学融合”“多帽合一”。在全国首推的“包容免罚”清单扩容至115项，进一步提升了监管的针对性和有效性。

为构建运转高效、协调联动推进体系，营口片区创新形成“一套制度”明职责、“一条纽带”促融合、“一个部门”抓保障的闭环管理体系。“一套制度”明职责，是指出台规范依法行政推动审管联动实施办法，编制审批监管权责清单，构建了权责明晰、协同联动、科学有效的政府管理体系。“一条纽带”促融合，是指线上打通数据壁垒，将政务服务网和综合监管平台有效衔接，实现审批、监管、执法信息的互联互通；线下建立审批、监管、执法工作会商制度，形成高层强力推动、内部密切协作的良好局面。“一个部门”抓保障，是指建立专业的制度创新团队和法治保障团队，联合司法机关和第三方法律及信用机构，提供全方位的法治保障，推动形成制度创新成果。