持续实施民生工程安徽将民生底线兜住兜牢

这五年，安徽坚持人民至上、坚定攻克贫困堡垒，交上了一张有温度、有力度的“民生成绩单”。 484万贫困人口全部脱贫，3000个贫困村全部出列，31个贫困县全部摘帽，历史性解决绝对贫困问题，把改变贫困的梦想变成现实。持续实施民生工程，“十三五”期间城乡居民人均可支配收入分别增长46.4%和53.6%。每年城镇新增就业超过65万人，就业形势稳中向好。学前教育毛入园率达95%，县域义务教育基本均衡提前 3年实现全覆盖，高等教育“双一流”建设扎实推进。三甲医院实现省辖市全覆盖，社保待遇水平稳步提高，人均预期寿命提高1岁。

亮眼“民生成绩单”展现出党对人民的“一汪深情”。充分肯定成绩的同时，也应清醒认识到，民生工作仍存在许多困难。一些地区经济体量偏小，城市能级落差较大，区域经济发展不平衡、不充分。居民收入水平偏低，民生保障水平不高，人均教育投入、人均医疗资源、人均文体设施不足，基本公共服务保障能力不强等。省第十一次党代会明确提出，坚持以人民为中心的发展思想，加快建设百姓富的幸福安徽。必须坚持人民至上，坚定不移在高质量发展中促进共同富裕，加强民生保障和社会建设，提高发展的平衡性、协调性和包容性，促进人的全面发展和社会全面进步，让广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

增加居民收入，提高生活水平。提高人民收入水平，是改善人民生活品质、不断满足人民对美好生活新期待的基本前提。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善初次分配、再分配、三次分配协调配套政策体系，加快形成中间大、两头小的“橄榄型”分配结构。实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划，提高职工工资占生产总值和企业收益比重，努力实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。拓宽城乡居民经营性、财产性收入渠道，健全各类生产要素参与分配机制，让一切要素活力竞相迸发。持续推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全与乡村全面振兴相适应的政策体系，分层分类帮扶农村低收入人口。大力推动乡村产业振兴，开展“万企兴万村”行动，实施十大千亿级绿色食品产业培育行动，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，开展创业安徽、技能安徽行动，积极发展新就业形态。健全就业公共服务体系、终身职业技能培训制度，不断提高劳动者增加收入的能力。

优化经济布局，促进协调发展。区域发展不平衡不充分是推动共同富裕的制约因素，持续促进城乡区域向更高水平更高质量协调发展，是推动共同富裕的重要举措。尊重地区发展差异的客观规律，发挥各地区比较优势，大力发展适应性产业和特色经济，建立优势互补的区域经济发展布局。加强区域合作力度，推动更加平衡、更加充分的区域协调发展，形成各板块“百舸争流”新局面。顺应城市发展新理念新趋势，深入推进城市有机更新，着力提升城市发展能级。加强以县城为重要载体的城镇化建设，支持县域发展特色产业集群，打造一批制造强县、农业强县、商贸强县、文旅强县。加快补齐城乡基础设施短板，奋力开创皖北振兴新局面。

发展社会事业，增进民生福祉。 “民生无小事，枝叶总关情”。持续保障和改善民生，需要大力发展社会事业，不断提高社会建设水平。加大财政教育投入和机构编制保障，推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段学校多样化发展，推动“双减”政策落实到位。加大“双一流”高校建设支持力度，提升地方高校学科建设水平，推动现代职业教育高质量发展。建设健康安徽，加快优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，深化公立医院改革，发展紧密型县域医共体和城市医联体，不断提高公共医疗服务水平。建设体育强省，推动群众体育和竞技体育协同发展。完善养老服务体系，着力发展老龄事业和老龄产业。创新民生工程建设模式，加强和改善住宅物业管理，完善社区公共服务设施配套，推进 “5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈和15分钟健身圈、阅读圈建设。健全社会救助体系，完善帮扶残疾人、孤儿等弱势群体社会福利制度。建设多层次社会保障体系，优化可持续社会保险制度，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，注重解决困难家庭生活问题，将民生底线兜住兜牢。

完善社会治理，提升服务水平。实现社会有效治理，关系到党和国家大政方针的贯彻落实，关系到人民获得感幸福感的提升，关系到城乡基层的和谐稳定。面对新问题、新挑战，需要与时俱进，不断加强和创新社会治理，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。把资源、服务、管理下沉基层，使基层管理有职有权有物，为群众提供更有效的服务和管理。将社会治理重心落到城乡社区，健全城乡基层治理体系，畅通群团组织、社会组织和各类主体参与社会治理制度化渠道。深化乡镇(街道)管理体制改革，减轻基层特别是村级组织负担，推广乡村治理积分制，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。整合城市治理资源，深化市域社会治理现代化试点，加快智慧社区建设，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。

初心不改，虽远不怠。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，不断刷新“民生成绩单”，加快建设百姓富的幸福安徽。(徐海)