推动市场细分化发展 北京鼓励员工制家政服务

政策对家政行业的扶持更为细分化。近日，北京市商务局网站发布《关于公开征集北京市员工制家政服务企业(2022年度)名单的通知》(以下简称《通知》)称，北京将在全市范围内公开征集员工制家政服务企业，确定的员工制家政服务企业可以申请补贴等。而目前市场中的家政企业以中介制为主。征集员工制家政服务企业名单或许也在鼓励市场细分化发展。在业内人士看来，员工制家政企业的管理、培训或更为严格，提升从业者对职业的归属感。

《通知》指出，北京将在全市范围内公开征集员工制家政服务企业。最终确定的员工制家政服务企业可以申请享受失业保险金返还、岗位补贴、社保补贴、免征增值税等政策。

员工制家政服务企业，是指直接与消费者(客户)签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费(已参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险均认可为缴纳社会保险费)，统一安排服务人员为消费者(客户)提供服务，直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的劳动报酬，并对服务人员进行持续培训管理的企业。

经最终确定的员工制家政服务企业，可以向注册地人力资源社会保障部门申请实行特殊工时许可，以及失业保险金返还、岗位补贴、社保补贴等相关政策，也可以向相关部门申请回炉培训补贴(具体支持额度和方式根据当年政策确定)。同时，还可以向注册地区住建委(房管局)申请协调解决职工集体宿舍，并向税务部门申报享受免征增值税政策。

据介绍，北京市将加强监管，对弄虚作假骗取员工制家政服务企业资质的，取消其员工制家政服务企业资质，三年内不得再次申请，追回享受资金补贴，同时将企业行为记入其信用档案。

此次政策将补贴对象细化至“员工制”，也是对行业发展短板补齐。一位不愿意透露姓名的家政行业专家向北京商报记者表示，在北京市场，员工制家政服务公司的占比较低，多以中介制经营为主。员工制意味着企业需要建立起财务、人事制度，并且为员工缴纳保险等，企业的运营成本较中介制企业更高。

发展员工制家政已经成为家政行业提质扩容的重点。不久前，国家发改委微信发布《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案(2021-2023年)》(以下简称《实施方案》)指出，到2023年，每个“领跑者”城市培育3家以上品牌化员工制家政企业(员工制家政服务员占比超过50%)，社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上，10%的家政从业人员接受过家政相关学历教育。

《实施方案》的9方面32条重点任务中提及，发展员工制家政企业。落实相关政策，为员工制家政企业从业人员提供住房保障，制定推行合同示范文本，推行家政服务新模式。

在上述行业专家看来，员工制是整治家政市场混乱的“灵丹妙药”。他认为，员工制管理的家政企业，从业者更具有稳定性，对行业更有归属感，企业持续的技艺培训管理，有利于推动整个行业升级。

而家政服务也是市场中的服务洼地。据2020年全国消协组织受理投诉显示，家政中介、家政服务投诉量合计超过4000件，投诉内容中合同类占比较多，主要涉及的是合同约定内容不明、家政公司存在服务滞后延迟、家政人员由于自身原因突然离岗等问题。

面对市场缺口，政策也鼓励企业跨界，进入家政市场。今年1月，人力资源和社会保障部等十部门联合印发《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》提出，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式。这也就意味着，物业企业经营权限逐渐放宽。(记者王维祎)