加强资本市场执法司法体系建设 广东公开发布全国首份《实施方案》

近日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于依法从严打击证券违法活动的实施方案》(简称《实施方案》)，要求切实加强资本市场执法司法体系建设，依法打击资本市场违法活动，进一步推动资本市场高质量发展。

据了解，这是自中共中央办公厅、国务院办公厅于7月份发布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》后，全国首份公开发布的省级行动纲领。“体现了广东省对打击证券违法活动的决心，对资本市场法治建设以及未来发展的高度重视。”广东省社会科学院财政金融所所长刘佳宁分析指出。

《实施方案》要求，要严格贯彻执行资本市场违法犯罪法律责任制度，完善依法从严打击证券违法活动的执法司法体制机制，强化重大证券违法犯罪案件惩治和重点领域执法，此外，在加强跨境监管执法司法协作、提升证券执法司法能力和专业化水平以及加强资本市场信用体系建设方面也作出了具体部署。

《实施方案》明确指出，要成立“省打击资本市场违法活动工作领导小组”，由分管金融工作的省领导担任组长，省有关单位为成员单位，办公室设在广东证监局，由广东证监局主要负责人兼任办公室主任。刘佳宁认为，该小组的组织架构和配置设置规格级别高、协调统筹力度大，对于进一步健全依法从严打击证券违法活动体制机制，夯实资本市场法治基础有着重要的支撑。

根据《实施方案》，广东不仅通过全链条执法体制机制高效保障方案的实施，还为打击证券违法活动完善司法、财政、市场监管、金融、海关、税务、通信等跨部门的信息共享机制，全面提升证券监管执法信息化、协同化、智能化水平。值得一提的是，《实施方案》还具有“湾区特色”，为粤港澳大湾区资本市场跨境监管提供保障和依据。

按照《实施方案》的目标要求，到2022年，广东省依法从严打击证券违法活动的执法司法体制和协调配合机制基本建立，资本市场秩序明显改善;到2025年，符合我省实际的证券执法司法体制机制更加健全，崇法守信、规范透明、开放包容的良好资本市场生态全面形成。

作为经济总量第一、上市公司数量第一的大省，广东的资本市场建设发展也一直走在全国前列。广东证监局有关负责人表示，将认真贯彻落实《实施方案》，在省政府建立的打击证券违法活动工作的长效机制下，加大对重点领域违法案件的打击力度，“清疮去毒”，保护投资者合法权益，净化资本市场生态，推动广东资本市场高质量发展。(记者/张艳周美霖实习生/李宛青)