南阳市4万返乡创业人员创办经济实体2.2万家 带动22万人就业

随着城乡经济社会发展环境的持续优化，我市积极顺应外出务工人员返乡热潮，通过广泛宣传、示范带动、倾情服务等措施，有效发挥返乡人员创业优势，在为农村基层党组织增添活力的同时，有力推进了脱贫攻坚工作的扎实开展，形成了“党建引领+返乡创业+脱贫增收”的生动局面。

目前，全市累计4万名返乡农民工创办各类经济实体2.2万家，销售收入约17.7亿元，带动22万人就业，为经济转型升级注入了鲜活动力。

乡情为媒

政策聚能促返乡

以乡情、亲情、友情为纽带，打好“情感牌、政策牌”，把外出务工佼佼者的恋乡情结、创业渴望转化为返乡创业的实际行动，力争使每一名返乡创业人员在经济上能发展、政治上得荣誉、社会上有地位。

摸清家底广联络。全面了解在外创业务工人员的地点、从业领域、主要特长及家乡主要联系人等基本信息，依托各类乡情联谊会、项目洽谈会、招商引资活动，联络动员在外人员返乡投资创办各类企业。

政策保障促回乡。我市通过实施人才回归全民创业战略，出台“人才新政40条”、《关于支持农民工返乡创业的实施意见》等措施，最大限度激发外出人员的返乡热情。

营造氛围迎回乡。2016年和2017年，我市连续开展了两届“十佳回创之星”评选表彰活动，每人奖励10万元;今年7月份，又召开了全市推进农民工返乡创业现场会，表彰12名“农民工返乡创业之星”和24名“优秀农民工”。各类返乡人员的创业自信心、成就感得到前所未有的鼓舞和激励。

党建引领

典型带动显活力

南阳市坚持“支部出思路、能人进支部、群众共致富”的工作主线，为农村基层党组织建设提供源头活水的同时，真正把返乡人员的创业优势转化为党的基层组织优势，转变为“引领脱贫、服务群众”的发展优势。

抓好教育培训。组织扶贫、人社、财政等相关职能部门开展“脱贫攻坚实务宣读直通车”，对包括优秀返乡创业人员在内的扶贫一线同志进行政策业务培训。

提高返乡创业典型政治地位。把经考察合格的返乡创业人员确定为党员培养对象，通过“个人荐、群众推、支部议”的方式发展为正式党员，为村级党组织储备力量;以村“两委”班子换届为契机，鼓励政治素质高、群众口碑好、带富能力强的优秀返乡创业人员参加村干部竞选。至目前，包括农民工在内的各类返乡人员被推选为各级党代表的有105人，被推选为人大代表的有298人，被推选为政协委员的有129人，新当选村“两委”班子的有189人，其中担任村党支部书记和村委会主任的有58人，有效解决了村“两委”班子选择面窄、年龄老化、素质不高的问题，农村基层党组织活力明显提升。

扶持创业

产业支撑助脱贫

南阳市坚持“回归一个人才，引进一个项目，带动一个产业，致富一方百姓”的发展理念，有效提升外出务工返乡人员致富、领富能力，持续优化外出务工返乡人员创业环境，让他们找到“留下来”的理由、“能发展”的门路，在收获创业成就的同时建设家乡。

搭建载体平台。我市以产业集聚区为载体，建立各级各类回乡创业园18个，创建南阳创业大街、众创空间等14个创新创业平台，认定白河科技孵化园等6家市级创业孵化基地，免费为各类返乡创业人员提供项目信息、政策咨询、创业培训等服务。

提升保障服务水平。2017年1~10月份，全市发放创业担保贷款5.1亿元，其中发放返乡农民工创业担保贷款1.3亿元，扶持自主创业2.9万人，直接带动就业15万人;对7303名返乡农民工进行了创业培训，参训的农民工80%以上找到了合适的工作和创业项目。“创业不必去远方，家乡一样铸辉煌”已经成为返乡创业人员的内心共识。

助力脱贫攻坚。对外出务工人员返乡创业企业或项目，有侧重地给予政策扶持，形成“引回创业、带动就业、脱贫致富”的良性发展，一座座村庄重焕生机活力。唐河县返乡农民工李丰瑞于2015年1月创业福田农业种植专业合作社，累计投资2600万元建成优质莲鱼共养藕池2000余亩、莲花采摘观光园300余亩的现代农业基地，直接吸纳建档立卡贫困劳动力就业136人，辐射带动当地农民就业1200人。