信阳市召开法治政府建设工作电视电话会议

11月15日，在收看收听全省法治政府建设工作电视电话会之后，信阳市立即召开全市法治政府建设工作电视电话会议，贯彻落实全省会议精神，部署安排信阳市市法治政府建设工作。市长尚朝阳，市政府党组成员，市法治政府建设领导小组成员，各县(区)党政主要负责人，市直各单位和中直、省直驻信各单位主要负责人、分管领导和法制机构负责人在信阳市分会场出席会议。各县(区)政府负责同志、县直有关部门法制机构负责同志在各县区分会场参加会议。

市长尚朝阳指出,信阳市法治政府建设要以贯彻《纲要》为主线,精准发力,坚决完成目标任务。近年来,信阳市法治政府建设工作年度考核连续四年位居全省前列,当前及今后一个时期,各级各部门要贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《河南省法治政府建设实施方案(2016—2020年》和市委决策部署,重点做好六个方面的工作。

一要依法全面履行政府职能。要持续深化行政审批制度改革,最大限度减少对生产经营活动的许可,最大限度缩小投资项目审批、核准的范围,最大限度减少对各类机构及其活动的认定;大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理,各级政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位等,要严格按照权力清单和责任清单行使职权;加强市场监管营造公平竞争环境,建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动、协同监管机制,全面推进“双随机、一公开”监管改革。

二要进一步完善依法行政制度体系。要健全政府立法体制机制,出台《信阳市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》,推进政府立法精细化;强化规范性文件管理,严格执行《信阳市政府规范性文件制定程序规定》,建立规章、规范性文件清理长效机制。

三要积极推动依法科学民主决策。要明晰决策权限,明确界定重大行政决策的主体、事项范围、法定程序和法律责任,强化决策法定程序的刚性约束;完善政府内部决策规则,严格执行《信阳市重大行政决策听证咨询办法》,除依法应当保密外,行政决策事项和依据及最终结果要向社会公开;落实行政决策责任追究制度,按照“谁决策、谁负责”的原则,实现决策权和决策责任相统一。

四要不断加强和改进行政执法。要进一步理顺行政执法体制,科学设置行政处罚权,改进运行机制,并向更多领域推广;进一步规范执法行为,全面规范行政处罚自由裁量权工作,在制度和程序上抑制和减少执法的随意性;进一步改进执法方式,把执法管理与主动服务紧密结合起来,坚持管理与服务并重、处置与疏导相结合;进一步加强执法队伍建设,狠抓行政执法人员素质教育,有计划地抓好执法培训。

五要进一步强化对行政行为的监督。要自觉接受人大、政协监督和司法监督,积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行的监督;完善内部层级监督,改进上级行政机关对下级行政机关的监督,加强对政府内部权力的制约,健全领导干部述职述法述廉制度;加强审计监督,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖;完善社会监督和舆论监督,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,推动网络监督规范化、法治化。

六要依法防范和化解社会矛盾。要充分发挥行政复议作用,不断完善行政调解、行政裁决、仲裁制度,健全依法化解纠纷机制。

市长尚朝阳最后强调,要以服务发展为目标,强化法治政府建设保障。按照党的十九大和《纲要》对法治政府建设提出的新要求,加强党对社会主义法治建设的领导,发挥法治政府建设领导小组的作用;抓住关键少数,严格落实第一责任人职责;强化法治意识,不断加强法治能力建设;完善考核机制,确保各项工作全面落实,以法治政府建设的扎实成效,为全市决胜全面小康提供强有力的法治保障。