河南省成为刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点地区

一直以来，刑事诉讼律师辩护率在我国只有30%左右。针对这一问题，前不久，最高人民法院、司法部联合出台了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》(以下简称《办法》)，河南省成为刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖的试点地区。

试点为何选择河南?目前在河南省进展如何?记者对此进行了采访调查。

河南省成试点“底气”十足

“刑事案件律师辩护全覆盖将切实保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权利，对防范冤假错案、实现司法公平正义也具有重要作用。”11月21日，省司法厅巡视员周济生说，其实早在2012年我省就率先提出这一概念并积极“落地”。河南成为试点地区，可以说是“底气”十足。

2012年，我省在济源、永城等6地试点探索刑事案件律师辩护全覆盖，刑事案件当事人只要提出申请，就可以获得从侦查到审判阶段的全程法律援助。

去年12月，我省又选择夏邑、登封等31个县(市、区)开展审判阶段刑事法律援助全覆盖试点工作，对于可能被判处有期徒刑以上刑罚而没有辩护人的，除被告人以书面形式拒绝以外，人民法院应当通知法律援助机构为其提供辩护。

“到今年10月份，31个试点地方的刑事辩护率达80%，夏邑县、登封市等地的刑事辩护率接近100%。试点的成功坚定了我们在全省推广刑事律师辩护全覆盖的信心。”省法律援助中心主任史雪梅说。

避免“刑事”辩护成“形式”辩护

“《办法》强调，二审法院发现一审法院未履行通知辩护职责，导致被告人在审判期间未获得律师辩护的，应当裁定撤销原判，发回原审法院重新审判。”登封市律师张峰告诉记者，这一规定将无律师辩护的刑事案件直接视为程序违法，试点地方的审判阶段律师辩护全覆盖是完全能够实现的。

河南财经政法大学刑事司法学院教授丁华宇则认为，刑事辩护全覆盖保“量”更要保“质”。“试点地方的刑事案件数量、律师资源都不一样，保证刑事案件都有律师辩护还有不少困难。”他建议，试点地方的司法行政机关和法院要密切配合，制订务实的方案，避免“刑事”辩护成“形式”辩护。

在安阳市司法局副调研员刘文英看来，刑事案件的辩护率低是因为很多被告人的亲属请不起律师，也有不少被告人的亲属因为其他原因不愿意请律师。要实现刑事案件律师辩护全覆盖，法律援助值班律师是主力军。“但目前值班律师一天的补贴是100元，这确实有点少，不利于激发他们的工作积极性。提高刑事案件律师辩护的质量，需要加大法律援助值班律师的经费保障。”