开封推行以“证照分离”为重点的 “345” 行政审批服务创新举措

在认真学习贯彻党的十九大精神过程中，自贸区开封片区采取得力措施，进一步落实党中央、国务院和省、市关于深化“放管服”改革的决策部署，坚持以制度创新促改革、促发展、促开放，持续推进简政放权，着力推行以“证照分离”为重点的 “345” 行政审批服务创新举措，全面优化营商环境，打造中部营商环境国际化引领区。

自贸区开封片区推行的“345”行政审批服务创新举措的主旨就是最大限度地降低制度性交易成本，释放创新型服务改革红利。据城乡一体化示范区党工委副书记、自贸区开封片区管委会常务副主任肖文兴介绍，“345”中的“3”就是实施3项审批方式改革，目的就是减审批、重实效，实现审批最少;“4”就是实施4项服务举措改革，目的是为了减负担、重服务，实现服务最优;“5”就是推出5项申办模式，目的在于减繁琐、重体验，实现办事最便捷。

据悉，自贸区开封片区的3项审批方式改革，内容包括备案制、告知承诺制、简易登记制。在开封片区，凡是企业能够自主决策且通过加强事中事后监管能够规范调节的行政许可事项及行政服务审核事项，全部取消行政审批，改为备案制管理，手续流程更加简便。对因故暂时不能取消的审批但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件且不会产生严重后果的行政许可事项，实行告知承诺制。对综合服务中心备案、登记等服务类事项，自贸区开封片区进一步简化材料、优化服务，改为简易登记制。

自贸区开封片区的4项服务举措改革，概括地说就是全网申办、减证便企、证照分离、“零跑趟”。自贸区开封片区全面借鉴上海浦东新区实施证照分离改革经验，通过审批改备案承诺制改革，推进实施证照分离，降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力，增强经济发展动力，为企业经营松绑除障。自贸区开封片区综合服务中心全面推行全网审批模式，实现从事项申请、审批办理、办结出证全流程网上办理。对于各类不必要麻烦企业提供的证明、繁琐材料和盖章环节，采取措施能减则减，最大限度减少重复提交材料，减轻企业负担。在开封片区申办企业，可全过程实现网上申报办理，证照和各类批复的领取等通过邮寄送达实现企业“零跑趟”。

自贸区开封片区实行5项申办模式改革，简单地说就是就近办、掌上办、当场办、及时办、异地办。由于有了“互联网+政务服务”的强大技术支撑，推行异地办理服务，拓展与其他自贸区行政审批服务数据共享、互认互办业务，必要申请材料和证照批复邮寄传递，实现企业办理相关业务时身在外地同样能够顺利办结。