内乡县：三项机制推动农村教育事业健康发展

近年来，内乡县针对乡村教师下不去、留不住、教不好的突出问题，立足县域实际，改革体制机制，让乡村教师安得心、稳得住、教得好、留得下，探索出一条适合该县县情的学校师资均衡配置之路。目前，乡村教师满意度明显提升，人员流动率明显降低，推动了农村教育事业持续健康发展。

建立农村教师队伍长效补进机制。一是完善教师编制管理制度。每年按照教师自然减员数量和扩大办学规模所需教师数量，科学制定计划，向社会公开招聘教师。在城乡统一编制标准下，对乡村学校和偏远学校给予倾斜，努力解决乡村学校编制偏紧问题。2014年以来，全县共补进教师1901人，其中60%以上教师分配在偏远乡镇和贫困乡村学校。二是利用社会资金补充乡村支教队伍。2015年，由县政府牵头，牧原公司发起成立“内乡县牧原教育基金会”，每年安排资金5000万元，连续支持教育发展20年，建立社会力量助学助教长效机制。为弥补该县教师编制不足问题，从2016年开始，从“牧原教育基金”中，每年拿出2000万元，用于组建“牧原支教服务团”和对突出贡献的学校和教师奖励。2017年，由牧原教育基金会出资招聘的两批300名教师已经走上工作岗位。

建立城乡教师素质提升机制。一是加强教师业务培训。通过落实国家、省、市、县培训计划，开展星级教师评定、“一师一优课、一课一名师”活动，举行薄弱学校教学视导、学片教研、优质课竞赛活动，实施梦想课堂等措施，多策并举提升教师业务素质。二是扎实有效开展支教活动。改变支教方式，组织120位名教师，按照学科分成40组，分组定期到偏远乡镇、贫困乡村学校，采取上示范课、与受援学校教师同课异构等形式，真正实现了县域优质师资广覆盖、乡村支教常态化。三是与北师大进行区域教育合作。县政府拿出1000万元，与北师大按照“共享、共建、共创、共赢”原则，开展为期3年的教育合作，为内乡县打造30所名学校，培养30位名校长、200位名教师、100位名班主任。一年多来，通过“走出去”“请进来”的办法，培养了一批品牌学校、优秀校长、班主任和教师，成为全县广大教师的业务带头人。今年4月，北京师范大学在该县第四小学召开“现代品质学校建设”观摩现场会，同时把内乡县四所中小学校定为“北京师范大学学校发展一体化建设基地学校”。

建立农村教师待遇提高机制。一是科学分配乡村教师生活补贴。内乡县自2014年开始，在全市率先由县财政对全县农村义务教育阶段教师落实人均每月100元的生活补贴，2015年与国家下拨的连片特困地区乡村教师生活补贴整合使用，使人均增加到389元。内乡县采取按区域定档分配的办法，对教师进行生活补贴。县城教师不享受，最偏远的学校教师每月可享受2000元以上。二是落实乡镇生活工作补贴。认真落实省《关于实行乡镇工作补贴的实施意见的通知》精神，根据乡镇教师工作年限，全县乡村教师按照每人每月200至350元的标准发放补贴。三是启动“牧原教育基金”教师奖励计划。从2017年秋期开始，从“牧原教育基金”中拿出2500万元，对全县高中阶段、义务教育阶段、幼儿教育阶段在编在岗教师，按照普惠性、奖励性分配原则，根据工作区域、工作量等因素从200至700元分4档实行差异化奖励。实施以上三项措施，距离县城最远的学校教师每月可增加工资3000元以上。

日前，内乡县乡村教师队伍建设的先进经验，被国家教育体制改革领导小组办公室以《河南内乡：让乡村教师留得住、教得好》为题刊发，在全国各地推广。