“四梁八柱”搭建制度体系

在开启交通强国建设的新征程中，作为中国交通大动脉上的重要枢纽，河南省将发展多式联运作为带动形成物流优势和产业优势的重要抓手，努力在制度体系、标准规范、信息交互等方面实现新突破，为全国提供“河南方案”，加快从“交通大省”迈向“交通强省”的步伐。

“四梁八柱”搭建制度体系

中央赋予河南自贸试验区“两体系一枢纽”特殊使命，以期通过自贸试验区在多式联运方面的先行先试、制度创新，将河南省建设成为货物流通最快最好的国际性物流中心，发展多式联运可谓“天时地利人和”。

今年年初多式联运发展上升为国家战略，交通运输部与河南省签署了“部省合作协议”，明确支持河南依托自贸试验区，加快多式联运先行先试。《中国(河南)自由贸易试验区建设实施方案》也确定在多式联运等方面先行先试，提升现代综合交通枢纽和现代物流中心功能。

同时，河南省出台的《郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设专项规划》，提出要完善多式联运体系，创新卡车航班服务模式，形成全国性“空空+空地”集散中心。此外，中国(河南)自由贸易试验区政务、监管、金融、法律、多式联运等5个专项方案中，也对多式联运的发展目标、重点任务和保障措施予以明确。

“这一系列规划方案的出台，形成了‘四梁八柱’的顶层设计，明确了多式联运发展的任务书、时间表和线路图，为加快推进多式联运发展搭建了制度框架体系。”河南省交通运输厅厅长张琼说。

“连天接地”优化物流通道

优越的地理位置，是现代物流业的“母港”。近年来，河南省持续强化基础能力建设，优化物流通道网络，构建出“铁公机”无缝衔接、多式联运竞相发展新格局。

中欧班列(郑州)增开至慕尼黑班列，目前已实现每周“去八回七”常态化均衡开行，境外覆盖24个国家、121个城市。“空中丝路”建设完善了国际物流通道，郑州机场开通货运航线34条，在全球排名前20位的货运枢纽机场中郑州机场已开通15个航点，周全货机航班量超过110班，近6年货运业务年均增速居全国第一。

同时，河南省全力推进米字形高速铁路网建设，以及876公里在建高速公路和1000公里新开工高速公路建设。

据悉，继河南省“郑欧班列多式联运项目”入选第一批国家多式联运示范工程后，今年河南机场集团牵头的“空铁联运项目”、郑州铁路局牵头的“高铁物流项目”入选国家第二批示范项目。

“多措并举”发挥集成效应

正向“买全球卖全球”目标奋勇进发的河南，出台诸多“真金白银”政策，支持加快多式联运发展步伐。

今年8月1日，河南省在全国率先实施高速公路货车分时段差异化收费政策，充分利用高速公路物流通道资源，推动物流降本增效。截至目前，享受优惠的货车达642.6万辆、优惠金额8149万元，吸引原行驶干线公路的货车33.8万辆，政策集成效应初步显现。

11月8日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，宣布我省出台三项新政策为多式联运建设“加码”。河南省将投入2亿元启动多式联运示范工程建设，集中在集疏运体系建设、联运设施设备研发、信息系统建设、标准规范探索等方面，首批建设20个示范项目。同时，河南省在全国率先出台政策投入1.16亿元资金补助引导企业使用罐式集装箱，促进危险品安全高效运输;对部分国际标准集装箱运输车辆实施高速公路通行费优惠70%的政策，鼓励企业应用国际标准集装箱开展运输服务。

“多管齐下”突破发展瓶颈

当前，河南省多式联运迎来快速发展黄金期。但是，该如何突破发展瓶颈，解决交通基础设施衔接不畅和规则相互割裂的双重难题?张琼说：“我们在‘硬件’上强基础，在‘软件’上下功夫。组织专人、提供专项经费，在15项重点任务开展先行先试和创新突破。”

对于多式联运标准规范、服务规则不统一的问题，我省启动了空铁联运货物箱体、安检标准、操作流程和管理体制“四统一”的研究。河南保税集团已经率先实现了跨境电商交易通关单“一票到底”和O2O现场提货，日均处理商品100万包，全国领先。

依托龙头企业，建设涉及多式联运企业互联互通数据交互平台，解决多式联运信息不共享的问题。河南机场集团多式联运数据交易服务平台已经实现境内公路、铁路、海港等运输方式与国际航空、境外陆运等运输链的信息共享，并在郑州机场、河南自贸试验区、保税园区等区域形成信息联动。

“多式联运是一个跨洲际、跨区域、跨国界的通道建设，河南已经将交通优势转换为了物流优势。当‘空中丝路’‘钢铁丝路’‘海上丝路’‘网上丝路’在中原交会，‘立体中原’将成为世界关注的下一个焦点。预祝河南多式联运能够继续走在全国同行的前列!”中国交通运输协会联运分会常务副会长李牧原如是说。