开封市农村土地流转形式呈现多样化

农村土地承包经营权流转(简称农村土地流转)是发展现代农业的必由之路。近年，开封市农村土地流转进程明显加快。为深入了解开封市农村土地流转现状，寻求推动农民参与农村土地流转的新途径和新办法，日前，国家统计局开封调查队(简称开封国调队)针对开封市农村土地流转情况进行了抽样调查。

据悉，此次抽样调查的样本为祥符区、尉氏县所辖10个村、80户参与农村土地流转的农村家庭，涉及364人，其中在家务农162人、外出打工148人。80户农村家庭流转出380.56亩土地，其中43.75%土地仍种粮食，41.25%土地用于种植经济作物，5%土地用于养殖业，3.75%土地开发休闲观光农业，6.25%土地用做非农建设用地。

调查结果显示，开封市农村土地流转形式呈现多样化、流转主体不断多元化、流转价格形成差异化。

农村土地流转形式呈现多样化。调查结果显示，开封市农村土地的流转形式分为出租、转包、转让、股份合作、互换5种形式，分别占流转土地总量的47.5%、38.75%、8.75%、3.75%、1.25%。其中，出租是主要流转形式，占流转土地总量的比重超过45%。这表明，随着农业税改革和各项“三农”优惠政策陆续出台、落地，开封市农村土地流转形式由过去以互换、委托经营(让亲朋好友代耕)等为主，进入多种流转形式并存的发展阶段，为我市集中连片推进农村土地流转，加快形成集约化、规模化农业生产经营创造了条件。

农村土地流转主体不断多元化。调查结果显示，农村土地流转对象为农户的占53.75%，为农业企业(龙头企业)的占18.75%，为农业(专业)大户的占12.5%，为农民专业合作组织(农合社)的占8.75%，为社会工商企业的占6.25%。显然，随着农村土地流转进程加快，开封市农村土地流转已不再局限于农户之间，社会工商企业、农业产业化企业、合作经济组织等已成为流入农村土地使用权、投资经营农业生产的一股强劲的新生力量，农村土地流转的参与主体呈现多元化趋势。

农村土地流转价格形成差异化。调查结果显示，接受调查的80户农村家庭平均土地流转价格为每亩1079.75元，比自己耕种平均每亩多收益199.63元。其中：流转给农户的43户农村家庭，平均每亩流转价格为690.7元，比自己耕种平均每亩多收益132.9元;流转给龙头企业的15户农村家庭，平均每亩价格1946.7元，比自己耕种平均每亩多收益421.3元;流转给农业大户的10户农村家庭，平均每亩价格为1330元，比自己耕种平均每亩多收益150元;流转给农业合作社的7户农村家庭，平均每亩价格742.9元，比自己耕种平均每亩多收益了71.43元;流转给社会工商企业的5户农村家庭，平均每亩价格为1796元，比自己耕种平均每亩多收益440元。可见，由于农村土地流转的对象不同，流转价格也存在较大差距，流转收益也随之不同。

调查结果还显示，开封市农村土地流转费用支付方式正由早期的实物支付、实物+现金支付等向单一的现金支付过渡，流转期限也正由短期流转向中、长期流转转变等。

开封国调队表示，总体而言，农村土地流转提高了土地资源利用率、优化了农村产业结构，有利于农业规模化、集约化发展，进一步加快了开封市农业产业化、现代化进程，并推动了开封市农村剩余劳动力向城镇转移等，对促进开封市农村经济发展起到重要作用。但同时，开封市农村土地流转中也存在着农民对土地流转相关政策认知欠缺及土地流转行为不规范、机制不健全等问题。因此，如何规范农村土地流转市场和机制、完善管理，如何加强宣传引导，激发农民参与农村土地流转的热情、提高农村土地流转效益等，是今后开封市农村土地流转取得更多、更大实效的关键。