洛阳市“放管服”改革办税便利化专项实施方案出台

近日，《洛阳市2017年“放管服”改革办税便利化专项实施方案》出台，提出将建立办税便利化长效机制，实现办税环节更简、办税流程更优、办税资料更少、办税时限更短的目标，让纳税人缴明白税、便捷税、公平税。

方案指出，我市将进一步简并办税事项，优化办税流程，精简办税资料，拓展办税途径，全面、系统、深入地开展办税便利化改革，切实减轻纳税人的办税负担，提高税收服务和管理质效，便利纳税人办税。

其中，对于申领发票类业务，将推行电子发票，进一步推进发票无纸化试点工作，降低纳税人经营成本，缩短纳税人领用、打印、验旧纸质发票时间;开启网上申领发票模式，实现发票领用“网上申领、线下配送”。

我市还将扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围，取消纸质发票验旧，减少代开发票的办理环节，精简代开发票的证明材料，切实减轻纳税人负担。此外，将拓展网上办税平台业务功能，实现代开发票“网上预审、线下开具”，纳税人通过网上办税平台、手机APP等渠道填写需要代开发票的相关内容并缴纳相应税费，税务机关通过网络实时审核后，由系统自动开具发票，纳税人可委托第三方送递已开具的发票，也可从附近的自助办税设备中领取，提高代开发票效率。

根据要求，申报纳税类业务将丰富缴税方式，实现缴税方式多元化，进一步便捷缴税;推进电子税务局建设，并于今年年底，完善手机端办税平台，实现网上办税为主、移动端办税为辅的网上办税模式;扩大增值税发票取消认证范围，将纳税信用级别为A级和B级的纳税人增值税发票取消认证的便利措施实施范围扩大至C级纳税人，使取消认证范围覆盖90%以上的增值税一般纳税人。

同时，我市将简化增值税即征即退审批程序、全面开展电子退库业务、压缩离境退税代理机构结算核准时限、严格落实房产税困难性减免核准权限;推进社会保险费征缴流程改革，进一步优化社会保险费征缴流程，积极推进简化流程、简并资料、快捷缴费改革，持续提升服务缴费人的能力和水平。

办税便利化具体措施

●扩大通办范围。进一步探索拓展全市范围内同城通办的业务范围，并按照全省统一安排，拓展全省通办的业务范围，在全省通办基础上提升业务通办的层级。依托金税三期、网上办税服务厅等系统，实现同城通办电子信息传递和共享管理，让纳税人方便办税。

●拓展网上办税功能。依托省税务机关“网上办税服务厅”，实现纳税人在网上即可办理各项涉税业务。

●深化国税、地税系统合作。持续扩大合作内容，巩固优化互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心等国税、地税系统联合办税方式，推广国税、地税系统联合办税“1112”(一厅一窗一人办两家事)服务模式，推进涉税信息采集共享，形成纳税人涉税信息采集共享资料清单，实现纳税人涉税信息一次采集，按户存储，共享共用。

●探索“告知+承诺”制度。加强部门间信息共享和建立协作机制，支持鼓励基层税务机关探索开展税收优惠办理“告知+承诺”模式，告知申请人应当符合的条件和虚假承诺应负的责任。申请人知晓要求条件并书面承诺保证符合相关条件和要求、承诺承担违约责任后，即可优先办理。

●探索“容缺办理”制度。坚持信用激励，选取部分基层税务机关探索制定“容缺办理”服务管理制度。在办理申领发票、申报纳税、申请办理税收优惠等涉税事项中，对纳税信用等级高的纳税人实行“容缺办理”服务，变以往的“材料不齐不能办”为“材料边准备边办”，对纳税信用A级的纳税人提供进一步简化程序、手续的“容缺办理”升级服务，最大限度方便纳税人。