全省落实企业投资项目告知性备案制度

国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》明确实行企业投资项目告知性备案，企业提交完整项目信息即完成备案，政府部门管理的重心由事前审批转到事后监管。这是加快政府转变投资管理职能、推进投融资体制改革的重要举措，对于落实企业投资自主权，确立企业的投资主体具有重要意义。

为贯彻落实国家新要求，规范企业投资项目备案行为，提供便利高效服务和科学有效管理，省发展改革委多措并举，采用“制度+技术”方式，全面推进企业投资项目告知性备案制度落实。一是完善制度设计。坚持核准范围最小化，制定实施《政府核准的投资项目目录(河南省2017年本)》，核准目录以外企业投资项目已全部实行告知性备案。印发《关于做好企业投资项目告知性备案有关工作的通知》，进一步明确告知性备案范围、备案机关及权限、备案程序、网上备案和监管管理等内容。大幅减少企业投资项目备案提供信息，企业只要填写项目单位基本情况、项目基本情况、项目总投资额及项目符合产业政策声明等4项信息，无需再提供任何证明和材料。进一步简化企业投资项目备案程序，备案机关收到项目完整信息后即完成告知性备案，既体现备案的强制性，又有效防止项目备案成为变相行政许可。二是强化技术支撑。按照国家告知性备案最新要求，结合我省投资项目在线审批监管平台二期建设，组织开发在线备案模块，以信息化促进备案便利化。今年10月1日起，项目单位全部通过在线实时进行告知性备案，备案机关通过在线平台完成受理、办理和监管等，实现企业项目备案“零跑路”，备案时间由过去的10天左右压缩到1天。三是创新监管方式。围绕强化事中事后监管，分级明确监管责任主体，依托投资项目在线审批监管平台，通过‘制度建设+技术支撑’，实现在线监管、及时监管和协同监管，备案机关发现项目违法违规情形，通过在线平台告知项目单位和有关部门，并将相关信息列入项目异常信用记录，纳入全国信用信息共享平台。四是加强宣传解读。先后多次组织召开全省投资审批制度改革工作会议、专题业务培训会，对企业投资项目告知性备案进行政策解读和专题部署，提升各地备案机关实际操作能力和主动服务能力。加大各种媒介报道，大力宣传告知性备案改革的亮点举措，提升企业和项目单位的认知度。 　　下一步，省发展改革委将继续加大服务指导力度，督促各地发展改革委和备案机关提升主动服务意识，持续提升监管能力，提高监管效果，确保企业投资项目告知性备案制度全面落地生效，打造便捷、高效、阳光的投资项目管理服务新机制。